Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52-ФЗ) (абз. 2 ст. 4). Формой обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно статье 2 ФЗ № 52-ФЗ  помимо иных мер являются выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи наделены правом выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям, о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах) (пп. 6 п. 1 ст. 51 ФЗ № 52-ФЗ). В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157–ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее – ФЗ № 157-ФЗ) отсутствие профилактических прививок может повлечь, в том числе отказ в приеме граждан на работы или отстранение от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Указанные правовые последствия отсутствия профилактических прививок таких категорий работников обусловлены необходимостью сохранения их здоровья в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц и отвечают конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ) (см. Определение Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 № 1867-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Гунтаишвили Валентины Захаровны на нарушение ее конституционных прав Федеральным законом «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»). В соответствии со статьей 35 ФЗ № 52-ФЗ и статьей 10 ФЗ № 157-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний, и при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство (ст. 11 ФЗ № 157-ФЗ). Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (далее - COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 № 1307н). Она обязательна, если в субъекте Российской Федерации вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.
Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 12 октября 2021 г. № 3 «О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» (далее – Постановление) к категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации отнесены, в том числе, работающие на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальный предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.
Согласно пункту 2.1 данного Постановления работодатели, осуществляющие деятельность на территории города Санкт-Петербурга, обязаны организовать прохождение вакцинации от COVID-19 сотрудников с обеспечением уровня иммунизации не менее 80% с учетом лиц, ранее вакцинированных, а также переболевших COVID-19 не более 6 месяцев назад, в срок до 15 декабря 2021 г. Обязательная вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19 (п. 3 Постановления).
Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» осуществляет, в том числе, деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Соответственно, работодатель должен организовать прохождение работниками вакцинации от COVID-19 с учетом вышеуказанного процентного уровня иммунизации, а также  Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (постановление Правительства РФ от 15.07.1999 825). В нем, в частности, указаны работы по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей.
В соответствии с частью 1 статьей 76 ТК РФ отстранение от должности возможно только в крайних случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ и иными федеральными законами. Вышеуказанное постановление Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу не является безусловным основанием для издания работодателем приказа об отстранении от работы, если выполняемая трудовая функция не связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
В случае отстранения от работы после вступления приказа в силу Вы вправе направить руководителю организации заявление о допуске к работе, а также письменно обратиться в профком с заявлением о защите своих интересов и принятии мер по отмене приказа об отстранении от работы и возмещении утраченного заработка (ст. 352, 370 ТК РФ).  
Информируем, что отстранение от работы по месту основной работы не является препятствием к трудоустройству по совместительству.
Предлагаем Вам ознакомиться обзорами правоприменительной практики по восстановлению трудовых прав, размещенным на официальном сайте ФНПР в рубрикаторе деятельности «Правовая работа»: https://fnpr.ru/events/novosti-fnpr/obzor-pravoprimenitelnoy-praktiki-po-vosstanovleniyu-trudovykh-p....
Правовой департамент Аппарата ФНПР