История Федерации Независимых Профсоюзов России

2023 год в целях развития и совершенствования деятельности профсоюзов был объявлен ФНПР Годом укрепления и развития социального партнерства. Была усилена работа трехсторонних комиссий и других переговорных площадок на всех уровнях.

ФНПР активно принимала участие в разработке закона о занятости населения. Защита национального рынка труда и занятости была включена в законопроект по инициативе профсоюзов как принцип правового регулирования занятости. Принятый закон стал регулировать государственную политику в области занятости населения в соответствии с новыми реалиями рынка труда, внедрил дополнительные инструменты защиты граждан от безработицы. В законе были закреплены более широкие полномочия профсоюзов, их участие в разработке и обсуждении нормативных правовых актов, подготовке и реализации госпрограмм в сфере занятости.

Первомайская акции профсоюзов проходила под девизом «Солидарность трудящихся – единство страны!». По всей стране состоялись заседания трехсторонних комиссий, встречи профактива с руководителями органов власти регионов, автопробеги, митинги… В поддержку Первомайской резолюции ФНПР с предложениями, направленными на защиту социально-трудовых прав и экономических интересов трудящихся, проголосовало более 16 млн. человек. Во Всероссийской акции профсоюзов в рамках Всемирного дня действий «За достойный труд!» 7 октября приняло участие свыше 3 миллионов человек.

Федерация активно участвовала в разработке и реализации Национальной стратегии действий в интересах женщин. Проведено социологическое  исследование соблюдения трудовых прав женщин России, в котором участвовали 23 тысячи респонденток. Профсоюзные активистки со всей страны приехали на первый Всероссийский форум трудящихся женщин, который стал площадкой для обсуждения актуальных вопросов, связанных с женским движением в профсоюзах.

ФНПР и ее членские организации продолжили оказывать гуманитарную помощь участникам специальной военной операции и членам их семей. По данным ФНПР уже на август 2023 года, членские организации ФНПР закупили гуманитарную помощь на сумму более 1,27 млрд рублей. Эти средства были направлены на приобретение продуктов, одежды, товаров для детей, медикаментов, медицинского оборудования и других необходимых предметов. Профсоюзы вели непрерывную работу по включению льгот и гарантий для участников специальной военной операции в коллективные договора и соглашения.

В конце года в Запорожской области создан новый оплот защиты трудовых прав и социально-экономических интересов работников. ФНПР пополнилась новой членской организацией - территориальным объединением организаций профсоюзов Запорожской области.

За 2023 год ФНПР продвинулась в методических разработках:  были проведены  анализ содержания коллективных договоров и соглашений, мониторинг состояния информационной работы и цифровой зрелости членских организаций ФНПР и мониторинг доступности жилья для молодёжи. Методический Совет ФНПР утвердил Положение об оценке дополнительных образовательных программ в Системе профсоюзного образования ФНПР и ряд типовых программ для обучения профактива. В рамках Всероссийской молодежной программы ФНПР «Стратегический резерв 2023» были проведены мероприятия по оценки уровня работы с молодежью в членских организациях.

Генеральный Совет ФНПР в октябре принял решение о созыве очередного XII съезда Федерации Независимых Профсоюзов России в Москве в 2024 году. В рамках мероприятия планируется рассмотреть вопрос о выборах Председателя ФНПР, отчет Генсовета Федерации о деятельности по выполнению решений Х, ХI съездов, а также принять резолюции, изменения в Программу Федерации и Устав ФНПР.

В условиях глобального экономического противостояния России и стран Запада Генеральный Совет ФНПР определил среди главных приоритетов работы профсоюзов – обеспечение гарантий трудовых прав мобилизованных членов профсоюзов и помощь их семьям, содействие эффективной работе предприятий оборонно-промышленного комплекса.

2022 год объявлен в ФНПР Годом информационной политики и цифровизации работы профсоюзов. Федерация Независимых Профсоюзов России и её членские организации провели системную работу по определению единых форматов цифровизации профсоюзной деятельности, внедрению цифровых инструментов, а также усилению роли информации, агитации и пропаганды при активном использовании современных цифровых технологий. Была разработана Экспертной группой при Постоянной комиссии Генерального Совета ФНПР по информационной политике и утверждена профильной комиссией Методика оценки информационной работы и цифровой зрелости профсоюзной организации. За год прошли модернизацию информресурсы членских организаций Федерации, активно использовались электронные каналы коммуникации, а также дистанционные образовательные технологии.

1 февраля 2022 года отмечалось 20-летие введения в действие Трудового кодекса РФ, в котором законодательно регламентируется регулирование трудовых отношений между работодателем и работником в стране. В этот день состоялась пресс-конференция, в рамках которой обсудили перспективы трудового законодательства.
ФНПР и Роструд подписали соглашение о взаимном сотрудничестве. Стороны выразили намерение совместно совершенствовать законодательства по защите трудовых прав работников, принимать участие в разрешении коллективных трудовых споров, а сотрудники организаций – проводить обмен опытом по защите трудовых прав работников. 

В рамках Первомая, проходившего под девизом: «Za Мир! Za Труд! Za Май!» за Резолюцию ФНПР, посвященную поддержке действий Президента РФ и Вооруженных сил РФ в борьбе с нацизмом, проголосовало более 16 млн. граждан России. Важным событием стало проведение ФНПР уникального Всероссийского автопробега профсоюзов – было пройдено 11 тысяч километров за 26 дней по маршруту Владивосток- Москва - Волгоград -Севастополь.  Всего в Первомае приняло участие более 6.5 млн. человек.
Одним из знаковых событий года стала первая за всю историю Всероссийской недели охраны труда конференция Федерации независимых профсоюзов России «Деятельность профсоюзов по защите прав работников на безопасные и безвредные условия труда».

За прошедший год правовые инспекторы ФНПР выявили около 70 тысяч нарушений трудового законодательства и приняли участие в судебном рассмотрении 7 тысяч дел, а 20 тысячам членов профсоюзов помогли в оформлении необходимых документов в судебные инстанции и комиссии по трудовым спорам. Техническими инспекторами труда было проведено около 20 тысяч проверок.

За период детской летней оздоровительной кампании 2022 года профсоюзы за свой счет оздоровили более 2,5 тыс. детей из республик с территорий ДНР и ЛНР. От профсоюзов регулярно направлялась гуманитарная помощь для эвакуированных и для жителей новых субъектов России.

В состав ФНПР были приняты Федерация профсоюзов Донецкой Народной Республики и Федерация профсоюзов Луганской Народной Республики. Как отметили в Федерации, сотрудничество с профобъединениями Донецкой и Луганской народных республик – это взаимодействие в рамках главных принципов профсоюзного движения – единства, солидарности и справедливости.

Заключено Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2021–2023 годы, оно стало 14-м в истории. В церемонии его подписания принял участие Президент РФ Владимир Путин. Приоритетом Соглашения явилось формирование антикризисных мер по поддержке граждан, малых предприятий, наиболее пострадавших отраслей экономики в целом. 

С 1 января 2021 года вступил в силу закон об удаленной работе, разработанный при активном участии профсоюзов и депутатской группы «Солидарность» в Государственной Думе. Он устанавливает порядок взаимодействия работника и работодателя.  

2021 год был объявлен Годом организационного и кадрового укрепления профсоюзов. Федерацией независимых профсоюзов России были подготовлены и приняты новые редакции концепций ФНПР: молодежной политики, информационной политики, профсоюзного образования, а также новые редакции Порядка направления профсоюзных работников и резерва профсоюзных кадров на учебу по квоте ФНПР и Положения о секретаре ФНПР – представителе ФНПР в федеральном округе Российской Федерации.  

Последовательно осуществлялись меры, направленные на укрепление профсоюзного движения, совершенствование организационной структуры членских организаций ФНПР, сохранение и увеличение численности членов профсоюзов, объединение и укрупнение общероссийских профсоюзов, использование новых форм работы с профсоюзными организациями.  

7 апреля 2021 года запущена новая версия сайта ФНПР, которая соответствует современным техническим требованиям и ожиданиям аудитории. На нем членским организациям ФНПР предоставлена возможность самостоятельно вести свои страницы через личные кабинеты. 

1 мая – в День международной солидарности трудящихся Федерация Независимых Профсоюзов России провела Профсоюзную перекличку в онлайн-формате. В поддержку Первомайской резолюции ФНПР «Восстановить справедливое развитие общества!» проголосовало 11 554 000 членов профсоюзов. 

В рамках избирательной кампании 2021 года в Государственную Думу и региональные  законодательные органы был избран 71 депутат из числа  профсоюзных активистов. Для обеспечения защиты социально-экономических прав трудящихся по инициативе ФНПР в составе восьмого созыва Госдумы была вновь сформирована межфракционная группа «Солидарность». 

Профсоюзами было предотвращено введение отдельных поправок в 10-й раздел Трудового кодекса, что могло лишить работников дополнительных гарантий и компенсаций, положенных за «вредность». В частности, было отклонено предложение о том, что, если работник применяет качественные СИЗ, то его вредные или опасные условия труда могут автоматически приравнять к безопасным, и он бы терял все компенсации и гарантии. Безопасность условий труда должна определяться совокупностью вредных и опасных факторов, а не качеством защиты от них.  

В акциях профсоюзов во Всемирный день действий «За достойный труд» 7 октября на всех уровнях проходили заседания трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, состоялись собрания профактива, авто- и велопробеги и интернет-акции. В социальных сетях было размещено более 18 000 публикаций по хэштегам акции - #7октября#ЗАдостойныйтруд. 

ФНПР традиционно активно выразила свою позицию по «северным вопросам», касающимся улучшения качества жизни всего населения, работающего и проживающего в северных регионах. На заседании Генерального совета ФНПР и предшествовавших ему «северных» мероприятиях в  Хабаровске, Ханты-Мансийске и Архангельске был указан ряд недостатков в реализации указов Президента Российской Федерации по этим территориям, прежде всего касающихся: механизмов компенсации субъектам предпринимательской деятельности дополнительных издержек, связанных с обязательным предоставлением работникам дополнительных гарантий и компенсаций; распространения программ льготного жилищного кредитования и иных мер поддержки молодежи; вопросов пенсионного обеспечения; состава МРОТ без учета компенсационных и стимулирующих выплат, ряда других проблем. Были приняты конкретные Рекомендации. 

В 2021 году профсоюзными инспекторами членских организаций ФНПР было проведено 22 тыс. проверок, выявлено более 38 тыс. нарушений, предъявлено свыше 600 требований к работодателям о приостановке работ и техсредств, при участии технических инспекторов труда в судах рассмотрены 45 исков, 31 из которых удовлетворены. Из 10,9 тыс. обращений членов профсоюзов в связи с нарушением их прав в области охраны труда в 2021 году 10,5 тыс. разрешено в пользу работников.  

Следующий, 2022 год, был объявлен Годом информационной политики и цифровизации работы профсоюзов.

XI (внеочередной) съезд Федерации Независимых Профсоюзов России внес важные изменения в Устав ФНПР. Торжественно отмечено 30-летие Федерации. 

ФНПР и ее членские организации в сложных условиях пандемии коронавируса показали не только высокую работоспособность, но и эффективность в защите и представлении интересов членов профсоюзов и трудящихся страны.

Впервые Первомай состоялся в формате Всероссийской онлайн-акции, в рамках которой профсоюзные активисты выразили свои требования к работодателям и властным структурам на публичных информационных ресурсах. Они разместили свыше 450 тысяч информационных материалов, а голосование за первомайскую Резолюцию профсоюзов «Солидарность - сильнее заразы!» собрало более 12 миллионов голосов.

Активно участвуя в подготовке поправок к Конституции Российской Федерации, профсоюзы настояли на таких поправках в основной закон страны, как гарантии уровня минимального размера оплаты труда не ниже прожиточного минимума, индексации пенсий не реже одного раза в год и развития социального партнерства.

17 - 19 сентября в московском Дворце Труда профсоюзов состоялись торжественные мероприятия, посвящённые 30-летию Федерации Независимых Профсоюзов России. Следующий, 2021 год, объявлен Годом организационного и кадрового укрепления профсоюзов.

При активном участии ФНПР принята новая Программа сотрудничества между Российской Федерацией и Международной организацией труда на 2021-2024 годы.

Председатель ФНПР Михаил Шмаков вошел в состав Государственного Совета РФ.

XI (внеочередной) съезд ФНПР, проведенный 24 декабря в новом формате – очно с применением видеоконференции - и подготовленный в небывало короткие сроки, принял решение об обязательности соответствия всех уставов территориальных профсоюзных объединений положениям Устава ФНПР. Съезд усилил функции Контрольно-ревизионной комиссии ФНПР, учредил Комиссию по внутриорганизационным спорам, ввел дополнительную защиту профсоюзного имущества от возможных попыток захвата или отчуждения.

В новый Федеральный закон о молодежной политике вошла существенная часть поправок ФНПР. Профессиональные союзы и их объединения стали полноправными субъектами, осуществляющими деятельность в сфере молодёжной политики.

Обеспечить справедливую экономику, ориентированную на достижение общенациональных целей, гарантирующую достойный труд на достойных рабочих местах, потребовал X съезд  Федерации Независимых Профсоюзов России, состоявшийся 20-22 мая 2019 в Москве.

По итогам отчетного доклада Генерального Совета ФНПР, который был представлен  Председателем ФНПР М.В. Шмаковым, делегаты обсудили главные проблемы социально-трудовых отношений в стране, приняли программу ФНПР «За справедливую экономику!», а также 13 резолюций по главным направлениям работы.

Председателем ФНПР был переизбран Михаил Викторович Шмаков.

Выступивший на съезде Президент РФ В.В.Путин указал на то, что государственные органы на всех уровнях обязаны оказывать содействие профсоюзным организациям в отстаивании трудовых прав граждан.

В рамках 100-летия Международной организации труда и 100-летия Образовательного учреждения профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» состоялся тематический цикл научно-практических мероприятий.

В борьбе за восстановление пенсионной социальной справедливости ФНПР добилась продолжения деятельности рабочей группы по совершенствованию пенсионного законодательства в Государственной Думе РФ, выступила за возвращение прежних границ пенсионного возраста для северян и жителей Дальнего Востока.

На состоявшемся 30 октября заседании Генерального Совета ФНПР была принята программа нормотворческой деятельности ФНПР. Ее приоритетами стало правовое закрепление МРОТ, его индексации, а также размера пособия по безработице, формирования индивидуального пенсионного капитала на добровольной основе.

На мероприятиях Всероссийского молодежного форума ФНПР «Стратегический резерв-2019. Мотивация» деятельность молодежных профсоюзных структур была переориентирована  с молодёжных проектов на их активное включение в систему отстаивания социально-трудовых прав и интересов наемных работников.

По призыву ФНПР члены профсоюзов заняли активную гражданскую позицию и поддержали кандидатуру В.В.Путина на выборах Президента России.

Федерация Независимых Профсоюзов России добилась выполнения требования статьи 133 Трудового кодекса РФ об установлении МРОТ не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а также  законодательного установления механизма его индексации. В начале года Президентом России В.В.Путиным было принято решение, в соответствии с  которым с 1 мая 2018 года МРОТ составит 100 процентов от величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

29 января 2018 года в Кремле в присутствии Президента РФ В.В.Путина было подписано Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2018-2020 годы. В документ удалось включить основные требования профсоюзов. Среди них: о мониторинге повышения заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы и науки в соответствии с указами Президента РФ; о подготовке предложений по сокращению дифференциации доходов и преодолению бедности среди работающего населения; о реализации мер по защите материальных прав работников в случае несостоятельности (банкротства) или неплатежеспособности организации; о разработке национальной стратегии развития трудовых ресурсов и подготовки кадров; и другие.

30 марта по инициативе ФНПР с участием МОТ на базе Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов (СПбГУП) состоялась 4-я Международная научно-практическая конференция «Социально-трудовые конфликты в России и в мире». Целью конференции стал поиск оптимальных механизмов урегулирования и предотвращения социально-значимых конфликтов в сфере труда через развитие социального партнерства.

На состоявшемся 18 апреля заседании Генерального Совета ФНПР была заявлена готовность отстаивать требования ФНПР, добиваясь от государства проведения справедливой социальной политики,  основанной на идеологии социального равенства и принципах социального партнерства. Развитие человеческого потенциала как основного фактора экономического роста, формирование условий для самореализации граждан, роста реальных доходов работников, уровня пенсионного обеспечения и уровня жизни населения, устранения причин бедности – таковы приоритеты работы российских профсоюзов в современных условиях.

Подведены итоги проведения в течение 2017 года «Года профсоюзной информации» и реализации соответствующего плана мероприятий. Отмечено, что впервые была сделана попытка охватить в этих целях все без исключения членские организации ФНПР, провести общепрофсоюзную кампанию. При этом выявлены наиболее проблемные вопросы, связанные с формированием базы информационных ресурсов, разработкой программ информационного взаимодействия, принятием решения об организации подписки на газету “Солидарность”.

Существенными достижениями ФНПР стали решение об увеличении МРОТ с последующим доведением его до прожиточного минимума и решение Конституционного суда РФ о том, что компенсационные и стимулирующие выплаты в МРОТ не включаются.

Заседание Генерального Совета ФНПР, посвященное столетию Революции 1917 года и положению трудящихся России, прошло в апреле в Колонном зале Дома Союзов. Было отмечено, что революции возникают в значительной мере из-за нарушения интересов наёмных работников, составляющих большинство в стране, и приводят к длительному снижению уровня жизни всех ее граждан.

Российский профсоюз машиностроителей и Российский профсоюз работников текстильной и легкой промышленности присоединились к Всероссийскому профсоюзу работников оборонной промышленности. В результате был образован Российский профсоюз работников промышленности (Роспрофпром).

На IV съезде Всероссийской политической партии «Союз Труда» дана оценка работы за 5-летний период существования партии, определены задачи на предстоящий период.

Впервые  для профсоюзного актива в режиме on-line состоялась «Прямая линия с Михаилом Шмаковым», организованная Центральной профсоюзной газетой «Солидарность» и интерактивным телевидением «Профсоюз ТВ.

Генеральный Совет ФНПР единодушно проголосовал за предложение В.В. Путина выдвинуть свою кандидатуру на выборах Президента Российской Федерации в марте 2018 года. Будущему президенту России даны профсоюзные наказы по насущным социально-трудовым проблемам.

Значительным достижением ФНПР стало решение Конституционного суда РФ о том, что компенсационные и стимулирующие выплаты в минимальный размер оплаты труда (МРОТ) не включаются.

Россия стала первой европейской страной, запретившей у себя заемный труд. C 1 января вступил в силу соответствующий закон, принятия которого упорно добивались профсоюзы.

ФНПР обратилась к членским организациям в связи с предстоящими выборами седьмого состава Государственной думы РФ и предложением поддержать на выборах партию «Союз Труда», которая в итоге была по формальным причинам отстранена Центризбиркомом от участия в выборах на федеральном уровне.

Генеральный Совет ФНПР дал отрицательную оценку антикризисной политике финансово-экономического блока Правительства РФ, в результате которой продолжались стагнация промышленного производства, уменьшение инвестиций в экономику, сдерживание роста заработной платы, сокращение доходов населения, увеличение количества бедных в стране.

В связи с ситуацией в экономике принято решение о продлении на 2017 год действия Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2014-2016 годы.

По предложению ФНПР законодательно ужесточена ответственность работодателей за несвоевременную выплату заработной платы, сохранена пенсия работающим пенсионерам, а также – право на досрочную пенсию для работающих на вредных и опасных производствах.

ФНПР наметила комплексные меры по дальнейшему  развитию Единой информационной системы профсоюзов. Принято решение об объявлении 2017 года – Годом профсоюзной информации.

Санкт-Петербургскому гуманитарному университету профсоюзов исполнилось 90 лет.

Обеспечить стабильную занятость и достойную заработную плату потребовал IX съезд  Федерации Независимых Профсоюзов России, состоявшийся 7-9 февраля 2015 года в Сочи.

В своем выступлении на съезде Президент Российской Федерации  В.В.Путин высоко оценил роль, которую играют профсоюзы в обществе и согласился с тем, что нельзя перекладывать на плечи рядовых граждан издержки кризисных явлений в экономике. «Государство и дальше будет поддерживать усилия профсоюзов в выполнении их главной задачи – защите социально-экономических прав граждан России», - подчеркнул глава государства.

По итогам отчетного доклада Генерального Совета ФНПР, который был представлен  Председателем ФНПР М.В. Шмаковым, состоялось широкое обсуждение. По итогам дискуссии о ситуации в экономике и необходимых качественных переменах в  деятельности профсоюзов съезд одобрил работу Генсовета ФНПР. Были приняты Программа ФНПР «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития страны» и целый ряд резолюций и заявлений по новым подходам к решению накопившихся проблем.

Председателем ФНПР был переизбран Михаил Викторович Шмаков.

ФНПР провела юбилейный  автопробег, посвященный 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, 110-летию профсоюзного движения в России и 25-летию со дня образования ФНПР. От Могилы Неизвестного Солдата в Москве автоколонна проследовала по 40 регионам страны - через Прохоровку, Волгоград и Севастополь, по Кавказу и Поволжью, через уральские и сибирские просторы с финишем в Магадане.

В  Уфе  в рамках Саммита БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика) прошел IV Профсоюзный Форум, на котором была принята профсоюзная декларация.

В Москве в Академии труда и социальных отношений состоялось торжественное заседание Генерального Совета Федерации Независимых Профсоюзов России, посвященное 110-летию профсоюзного движения в России  и 25-летию  ФНПР.

Председатель ФНПР М.В.Шмаков на старте автопробега профсоюзов

Состав ФНПР пополнился новыми территориальными объединениями профсоюзов: Федерацией независимых профсоюзов Крыма и Севастопольским городским объединением организаций профсоюзов.

Определены основные задачи членских организаций по реализации решений VIII (внеочередного) съезда ФНПР, постановлений Генерального Совета ФНПР в части приведения уставов и иных правовых актов в соответствие с принятыми документами.

В результате многолетней борьбы профсоюзов Госдума РФ приняла закон о запрете «заемного труда» в России, ставящий преграду распространению в России современного рабства. В законе выделены случаи, когда предоставление персонала удобно самим работникам.  Вступление в силу закона предусмотрено с 1 января 2016 года.

В Москве впервые после распада СССР первомайские профсоюзные колонны прошли по Красной площади.  В шествии участвовало 120 тысяч представителей трудовых коллективов столицы.   По окончании шествия в Кремле состоялась встреча руководителей профсоюзных организаций с президентом России. Владимир Путин  одобрил позицию профсоюзов по закону о запрете «заемного труда». Стороны договорились о более тщательном обсуждении планов по введению социальной нормы по оплате коммунальных услуг.

В состав ФНПР приняты новые территориальные объединения профсоюзов: Федерация независимых профсоюзов Крыма и Севастопольское городское объединение организаций профсоюзов.

Существенно возрос уровень социально-трудовых конфликтов в стране. Провалы в экономике страны стали причиной массовых акций протеста профсоюзов: в здравоохранении, в сфере жилищно-коммунального хозяйства и на транспорте.

В течение года профсоюзные организации ФНПР оказывали помощь братскому народу Украины: в сборе гуманитарной помощи для жителей Юго-Восточных регионов страны и предоставлении приюта в здравницах профсоюзов беженцам из Луганской и Донецкой областей.

VIII (внеочередной) съезд ФНПР, состоявшийся 29 октября под знаком укрепления профсоюзных рядов и повышения их боевитости, стал важнейшим событием профсоюзного движения России.

На VIII (внеочередном) съезде ФНПР с докладами выступил Председатель ФНПР М.В.Шмаков. Делегатами были обсуждены вопросы, касающиеся формирования рациональной профсоюзной структуры, внесены изменения в устав Федерации, приняты основные положения уставов общероссийского и межрегионального профсоюза и утвержден порядок проведения отчетно-выборной кампании ФНПР.

Съезд постановил, что территориальные объединения организаций профсоюзов в своей деятельности должны руководствоваться общими принципами, изложенными в специальной главе Устава ФНПР. Для общероссийских профсоюзов были утверждены уставные положения, подразумевающие оптимизацию их структуры. Был изменен подход к проведению отчетно-выборных кампаний в профсоюзах.  Признано целесообразным  вначале созывать  съезд ФНПР, на котором  отчитывается за свою работу Генеральный Совет ФНПР и который ставит стратегические задачи Федерации, и только потом проводить съезды и конференции членских организаций. Главной целью принятых съездом новаций являлось укрепление профсоюзных рядов, повышение их боевитости в условиях  нестабильной макроэкономической ситуации и глобального наступления капитала на права трудящихся.

В Москве проходил Саммит L20 – международная встреча профсоюзных лидеров стран Группы 20 «Противодействие кризису занятости в странах Группы 20». Профлидеры выразили согласованную позицию о том, что долгосрочный экономический рост в мире после кризиса может быть обеспечен только масштабными инвестициями в создание достойных рабочих мест и мерами по уменьшению неравенства.

В конце года было подписано Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2014-2016 годы. При этом был преодолен ряд существенных разногласий. Профсоюзы настояли на том, что заработная плата не должна быть привязана к производительности труда.

В период, связанный с выборами Президента России, по призыву ФНПР члены профсоюзов заняли активную гражданскую позицию и сделали свой политический выбор за В.В.Путина.

Была создана партия “Союз Труда”.

Совместно с Международной организацией труда были выработаны и широко обсуждены стандарты достойного труда.

Свыше 910 тыс. человек в 73 регионах страны приняло участие в митингах под эгидой Общероссийского народного фронта в поддержку его курса, на которых люди  заявили о своем желании жить в стабильной стране, без революций и потрясений. Было собрано более 2 млн.  подписей под Наказом В.В.Путину.

Генеральным Советом ФНПР была поставлена задача добиваться выполнения Программы народных инициатив Общероссийского народного фронта, ставшей основой предвыборной  программы В.В.Путина, в центре которой - эффективная занятость и справедливая оплата труда, защита от безработицы и нарушений законных прав работников, достижение справедливого налогообложения и социального равенства. Было твердо заявлено неприятие профсоюзами нападок на идею социального государства со стороны ультралибералов, их попыток расшатать политическую ситуацию в стране и навязать ей антисоциальную экономическую позицию.

В связи с имеющимися в социально-трудовой сфере проблемами Генсовет предложил комплекс социально-экономических и организационных мер, в числе которых: создание Министерства труда; запрет использования механизмов «заемного труда»; переход к установлению минимального размера оплаты труда на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения, с дальнейшим его увеличением темпами выше инфляции; усиление ответственности за неправомерное увольнение профсоюзных активистов, нарушение прав профсоюзов.

Свыше 2,4 миллионов человек стали участниками первомайских мероприятий профсоюзов под девизом «Даёшь строительство справедливости!». Митинги, демонстрации и шествия прошли в 82 республиканских, краевых и областных центрах, 1350 городах и районных центрах.

В связи с 50-летием трагических событий в Новочеркасске, в память о жертвах расстрела и преследования рабочих, ФНПР выступила с Заявлением об этой памятной странице борьбы работников за свои экономические права.

По обращениям профсоюзных организаций к административной, уголовной, дисциплинарной ответственности за нарушение трудового законодательства привлечено 1643 представителя работодателей, в том числе дисквалифицировано 57 руководителей, уволено по требованию профорганизаций  69 должностных лиц.

По инициативе ФНПР для усиления влияния профсоюзов на власть с использованием партийных средств и возможностей была создана партия “Союз Труда”.

В статье Председателя ФНПР М.В.Шмакова и Председателя Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов А.К. Исаева «Три запроса России к Путину» были сформулированы новые запросы наряду с ключевым для большинства россиян запросом по сохранению стабильности и суверенитета страны. Это - сохранение глобального мира, обеспечение социальной справедливости, установление баланса между традиционными ценностями и демократическим развитием.

В конце года в Москве прошла Международная конференция высокого уровня по вопросам Достойного труда. Форум был организован при содействии МОТ при активном участии ФНПР. Во всех федеральных округах состоялись трехсторонние научно-практические конференции «Достойный труд – основа социальной политики!», были выработаны стандарты Достойного труда.

Международная конференция по вопросам Достойного труда

Большой вклад в развитие российского профсоюзного движения внес VII съезд Федерации Независимых Профсоюзов России, состоявшийся 12-14 января в пассажирском вагонном депо «Москва – Киевская». В конце года было принято решение поддержать кандидатуру В.В.Путина на пост Президента РФ

В своем выступлении на съезде ФНПР Председатель Правительства РФ В.В.Путин подчеркнул, что в профсоюзах, ставших соавторами антикризисной программы правительства, он видит «надежного и, самое главное, ответственного партнера в обеспечении достойной жизни наших граждан».

По итогам отчетного доклада Генерального Совета ФНПР, который был представлен  Председателем ФНПР М.В. Шмаковым, и широкой дискуссии о качественном переосмыслении  деятельности профсоюзов на данном историческом отрезке, съезд одобрил работу Генсовета,  утвердил Программу ФНПР «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития страны», принял целый ряд резолюций и заявлений по новым подходам к решению накопившихся проблем, начиная с социально-экономического блока и завершая задачами активизации информационной работы профсоюзов.

Председателем ФНПР был переизбран Михаил Викторович Шмаков.

Ситуация в стране отличалась острыми проблемами в экономике и  социальном устройстве.  В течение длительного периода не индексировалась заработная плата бюджетников, сохранялась социальная напряженность на многих предприятиях оборонно-промышленного комплекса. В  связи с чем под руководством профсоюзов прошли протестные акции бюджетников и оборонщиков.  В первомайской акции профсоюзов, прошедшей под девизом «За достойные рабочие места и заработную плату!», участвовало свыше  2,7 миллионов человек. На Всероссийской акции протеста против роста цен на топливо профсоюзы потребовали от правительства обуздать монополию на рынке нефтепродуктов. Депутаты – члены межфракционной депутатской группы по взаимодействию с профсоюзным движением «Солидарность» внесли законопроекты об упрощении процедуры организации и проведения забастовок и о запрете «заемного труда».

Генеральный Совет ФНПР определил задачи профсоюзов, связанные с необходимостью  развития обязательного социального страхования. Были подвергнуты критике действия правительства РФ после того, как в 1993 году профсоюзы были лишены права управления средствами социального страхования, а в 2000 году был изменен вектор социальной политики государства от принципов страхования к социальному обеспечению, что затормозило развитие системы обязательного социального страхования, подорвало финансовую устойчивость внебюджетных социальных фондов, снизило уровень страховых выплат работникам.

Был утвержден план практических действий по реализации решений VII съезда ФНПР, намечены пути повышения эффективности взаимодействия профсоюзов, органов власти и работодателей в решении социально-трудовых проблем россиян. Создана Постоянная комиссия Генсовета по информационной политике.

Значимым общественно-политическим событием стало решение о вступлении Федерации Независимых Профсоюзов России в Общероссийский народный фронт (ОНФ),  образованный  в связи с главным политическим событием года – выборами в Государственную думу. Были внесены предложения ФНПР в Программу народных инициатив ОНФ, вобравшей в себя эффективную занятость и справедливую оплату труда, защиту от безработицы и законных прав работников, достижение справедливого налогообложения и социального равенства.

Эффективной дискуссионной площадкой для разработки основных принципов новой Концепции молодежной политики ФНПР стал III Всероссийский молодежный форум «Профсоюзный авангард», проведенный с использованием современных информационных технологий по всей стране одновременно. Молодые профактивисты поддержали предложения профсоюзов в программу Общероссийского народного фронта.      

Исполкомом ФНПР было принято решение поддержать кандидатуру В.В.Путина на пост Президента РФ.

Ситуация в стране характеризовалась неустойчивой тенденцией восстановления экономики после кризиса. Началась кампания профсоюзов «МРОТ по закону».

Генеральным Советом ФНПР отмечалось сокращение спроса на труд. Празднование Первомая в стране вылилось в грандиозные шествия и митинги под профсоюзным лозунгом «За достойный труд и заработную плату, стабильную занятость!»

ФНПР дала старт национальной профсоюзной кампании «МРОТ по закону», задачей которой явилось разъяснение, что в состав минимального размера оплаты труда не могут входить компенсационные и стимулирующие выплаты.

На II Всемирном конгрессе Международной конфедерации профсоюзов (МКП) Председатель ФНПР М.В. Шмаков был избран Вице-президентом МКП.

Торжественно отметив 20-летие ФНПР, Генсовет принял решение о созыве VII съезда Федерации. В юбилейном заседании Генсовета принял участие Председатель Правительства РФ Владимир Путин. Он позитивно оценил сотрудничество правительства с профсоюзами.

По призыву профсоюзов 7 октября, в день борьбы за социально-трудовые права работников, практически в каждом российском регионе вышло 4 миллиона россиян.

В конце года было подписано одиннадцатое по счету Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2011-2013 годы.

ФНПР провела Всероссийское совещание председателей первичных профсоюзных организаций по преодолению социально-экономического кризиса.

В апреле пути выхода из кризиса обсуждал Генеральный Совет ФНПР. Заседание прошло в канун 90-летия Международной Организации Труда, в связи с чем был рассмотрен вопрос о влиянии конвенций и рекомендаций МОТ на развитие социально-трудовых отношений в России. Члены Генсовета, обсудив текущую ситуацию в стране, констатировали, что только гармонизация этих отношений и признание их одним из приоритетных факторов общественного развития обеспечат России выход из кризиса и продолжение экономического роста.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений утвердила рекомендации по взаимодействию работников и работодателей в кризисных условиях.   Перед профсоюзами стояла задача внимательно следить за реализацией принятых мер и достигнутых договоренностей, давить и на работодателей, и на власть, чтобы все продекларированные решения реально минимизировали последствия кризиса для большинства россиян и, в конечном итоге, способствовали его скорейшему преодолению.

Эту позицию наглядно отразили требования, сформулированные в ходе подготовки Первомайских мероприятий профсоюзов 2009 года. Коллективные действия, организованные ФНПР 1 мая 2009 года, собрали свыше трех миллионов участников.

26 мая в Москве прошло Всероссийское совещание председателей первичных  организаций профсоюзов, входящих в ФНПР. В нем приняли участие 796 представителей 45 общероссийских профсоюзов из более чем 70 регионов России. Лидеры первичек собрались в Колонном зале Дома Союзов в поиске новых подходов к решению обострившихся в результате финансового кризиса социально-экономических проблем и обсудили вопросы укрепления профсоюзного движения. В работе совещания принял участие и выступил Председатель Правительства РФ В.В.Путин.

Участники совещания приняли Обращение к органам государственной власти Российской Федерации,  призванное стать базисом построения отношений профсоюзов и власти в период кризиса. На совещании подчеркивалось, что в сложившейся ситуации непростой социально-экономической обстановки как никогда необходимо крепить организационное единство профсоюзного движения. Этим целям послужит резолюция совещания «За сильные, эффективные, демократические профсоюзы!»

В ноябре состоялось заседание Генерального Совета ФНПР, на котором были рассмотрены первоочередные задачи Федерации Независимых Профсоюзов России в современных условиях. Члены Генсовета обсудили острую ситуацию с сокращением рабочих мест, снижением заработной платы на предприятиях и в организациях, фактами задержек ее выплаты.

От имени Генерального Совета профсоюзы потребовали от работодателей и властей действенных мер по недопущению падения жизненного уровня населения, более ощутимой помощи людям, оставшимся без работы. Было необходимо доработать антикризисную программу правительства, включив в нее дополнительные меры стимулирования внутреннего спроса, сохранения и развития рынка труда и социальной защиты наемных работников.

Свои требования ФНПР подготовила на основе предложений, собранных со всех уголков России после проведения Общероссийской акции профсоюзов в рамках Всемирного дня действий «За достойный труд!». Действующими лицами этой акции в Российской Федерации стали более 8 миллионов трудящихся, принявших участие в период с 5 по 9 октября в собраниях первичных профсоюзных организаций с единой повесткой дня «Достойный труд – достойное будущее!». Общее число этих собраний, рассмотревших самые насущные вопросы защиты социально-трудовых прав работников, превысило 90 тысяч.

7 октября впервые был проведен Всемирный день действий «За достойный труд!»

2008 год стартовал под знаком усиления взаимодействия профсоюзов и органов власти по решению социально-трудовых проблем. 29 января состоялось заседание Генерального Совета ФНПР, на котором эта тема стала центральной. Выступивший перед членами Генсовета первый вице-премьер и кандидат в Президенты РФ Д.А.Медведев дал оценку российским профсоюзам как главному партнеру государства в социально-трудовой сфере и важнейшему элементу гражданского общества. Разделяя программные цели ФНПР, он высказался за реальное, а не показное партнерство в новых условиях социально-экономического развития России, когда идет формирование программы развития на десятилетия вперед.

Генсовет ФНПР принял решение поддержать кандидатуру Д.А.Медведева на выборах Президента РФ. Ключевые параметры его предвыборной платформы были обсуждены на состоявшейся в конце февраля научно-практической конференции «Стратегия развития России до 2020 года: позиция профсоюзов». Тогда же профсоюзы направили предложения в  Концепцию долгосрочного социально-экономического развития страны.

Обсуждая итоги участия профсоюзных организаций ФНПР в избирательных кампаниях, Исполком ФНПР отметил, что 1 мая 2008 года главной темой, наряду с лозунгом «Росту цен – опережающий рост зарплаты!», станет требование выполнения предвыборных обещаний.

Первомайская акция профсоюзов 2008 года привлекла внимание власти и работодателей к требованиям трудящихся. Результатом солидарных действий ФНПР, под лозунгами которой на улицы и площади российских городов вышло свыше 2,5 миллионов человек, в частности, стало принятие закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда». Закон с 1 января 2009 года устанавливает минимальный размер оплаты труда в сумме 4330 рублей в месяц.

Это - серьезная победа ФНПР, добивавшейся доведения МРОТ до прожиточного минимума в течение многих лет. В то же время актуальными оставались проблемы повышения средней заработной платы, изменения состава потребительской корзины, сокращения неоправданной дифференциации в уровне оплаты труда и миграционных диспропорций.

В 2008 году ФНПР заключила соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с фракцией «Единая Россия» в Государственной Думе и с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Целью подписанных договоренностей было содействие в выполнении законных требований профсоюзов, а также организация контроля за соблюдением законных прав работников на труд и достойную жизнь.

Наступление на права работников и профсоюзов наблюдалось не только в России, но и в различных странах мира. В этой связи Генеральный Совет Международной Конфедерации Профсоюзов принял решение о проведении Всемирного дня действий за достойный труд 7 октября 2008 года. Исполком ФНПР поддержал эту глобальную акцию и призвал членские организации Федерации готовиться к ее проведению.

Предвестником этого события стала сентябрьская акция профсоюзов против роста цен на энергоносители, спровоцировавшего подорожание товаров и услуг первой необходимости.

Подготовка и проведение таких масштабных коллективных действий показали реальную общественную силу профсоюзного движения, с которой считаются и которую уважают в высших эшелонах власти. О том, что требования профсоюзов услышаны говорит тот факт, что в ряде регионов отмечено снижение цен на моторное топливо и авиационный керосин. Вслед за принятием закона об установлении МРОТ на уровне прожиточного минимума принято решение об отмене ЕСН и переходе к страховой системе формирования социальных фондов. Всем этим позитивным шагам предшествовали активные действия профсоюзов, а в ходе практической реализации их требований эта активность должна только возрастать.

Глобальный финансовый кризис стал причиной замедления роста экономики нашей страны и спровоцировал социально-экономический кризис в России. ФНПР приняла обращение к властным структурам и работодателям с целью безотлагательного введения антикризисных мер и недопущения перекладывания последствий кризиса на плечи трудящихся.

Генеральный Совет ФНПР принял решения, которые в совокупности можно назвать антикризисной программой, разработанной специалистами ФНПР в дополнение к мерам, предпринимаемым Правительством РФ. Большинство профсоюзных инициатив подхвачено государством – были приняты, например, решения об увеличении максимального пособия по безработице, а также о пересмотре квоты на привлечение иностранной рабочей силы в 2009 году.

В заседании Генсовета ФНПР принимал участие Д.А.Медведев

Весной 2007 года под эгидой ФНПР прошли три этапа коллективных действий профсоюзов "За достойную жизнь"

Генеральный Совет ФНПР отметил принципиальную роль минимального размера оплаты труда как важнейшей социальной гарантии, позволяющей бороться с бедностью, и призвал депутатов Госдумы при принятии соответствующего Федерального закона предусмотреть увеличение МРОТ до прожиточного минимума до 1 декабря 2008 года.

Главным критерием роста доходов населения Генсовет ФНПР назвал совершенствование системы оплаты труда и, в частности, механизмов регулирования тарифной части заработной платы, доля которой не должна быть менее 70 процентов заработка, и предложил  добиваться достойной оплаты труда через закрепление в коллективных договорах и соглашениях контролируемых гарантий.

Исполнительный комитет ФНПР принял решение добиваться ратификации Российской Федерацией конвенций Международной организации труда № 102 и № 128 и законодательного установления размера замещения трудовой  пенсией утраченного заработка работника на уровне не ниже 40 процентов.        

Среди документов, принятых Генеральным Советом и Исполкомом ФНПР в 2007 году, следует обратить особое внимание на постановления: «О практических действиях по реализации решений VI съезда ФНПР», «О совершенствовании работы правовых служб профсоюзов по реализации решений VI съезда ФНПР по защите трудовых прав и социально-экономических интересов членов профсоюзов».

Весной 2007 года в стране под эгидой ФНПР прошли три этапа коллективных действий профсоюзов «За достойную жизнь»: Всероссийская акция «За достойную пенсию!» (10 апреля), Первомайская акция «За соблюдение прав трудящихся! За достойную жизнь!» (1 мая),  Всероссийская акция «За достойную жизнь!» (24 мая). В ходе действий профсоюзов было собрано 10 миллионов подписей россиян под требованиями ФНПР. Подписные листы переданы депутатам Государственной Думы РФ.    

 Результатом акций стало подписание протокола с самой представительной в Государственной Думе  фракцией «Единая Россия». В соответствии с этим документом парламентская фракция взяла на себя обязательства по отстаиванию основных требований профсоюзов при рассмотрении и принятии проекта федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года. Для выполнения требований трудящихся профсоюзам предстояла также интенсивная работа с депутатами от регионов.

Летом стартовал первый Всероссийский конкурс «Мастера России», учрежденный при активном участии ФНПР с целью возвращения рабочей профессии должного почета и высокого назначения в обществе.

Июльское заседание Исполкома ФНПР подвело итоги колдоговорной кампании профсоюзов за прошлый год, которые наглядно отразили рост числа заключенных коллективных договоров на предприятиях.              

Генеральный Совет ФНПР  предложил Правительству России рассмотреть и принять за основу разработанный Федерацией проект Концепции формирования и развития современной системы медицины труда в Российской Федерации как один из механизмов реализации Глобального плана действий по охране здоровья работников на 2008–2017 годы.

В ответ на неконтролируемый и экономически необоснованный резкий рост  цен  на  продукты   питания,  товары и услуги первой  необходимости, больнее всего ударивший  по бедным и среднеобеспеченным семьям, ФНПР выступила с Заявлением, в котором потребовала от органов законодательной и исполнительной власти принятия действенных мер для проведения взвешенной ценовой политики, не допускающей снижения покупательной способности населения.

В     связи   с    предстоящими    2  декабря    2007   года    выборами    в Государственную Думу РФ пятого созыва Комитет политического анализа и действий ФНПР призвал членов профсоюзов к активному участию в них и рекомендовал поддержать в ходе избирательной кампании профсоюзных выдвиженцев и партию «Единая Россия».

Всероссийская акция "За достойную жизнь!"

Важной исторической датой для российского профсоюзного движения стало проведение 14-16 ноября VI съезда ФНПР, наметившего стратегическую программу действий на перспективу 

На фоне некоторого экономического роста государственная политика в сфере повышения доходов населения оставалась мало эффективной.

Правительство упорно, без объективных на то оснований, сдерживало повышение МРОТ до величины прожиточного минимума. Сохранялась уравнительная шкала налогообложения доходов населения. Уменьшение ставок  единого социального налога (ЕСН) и введение других налоговых льгот для бизнеса обернулись снижением социальных гарантий для работников, ухудшением возможностей получения  ими доступных социальных услуг. Разговоры о социальной ответственности работодателей слабо подкреплялись реальными делами.

Новый скачок цен на горюче-смазочные материалы, запредельные цены на жилье еще больше обострили  социально-экономическую ситуацию. Уже в январе в ряде субъектов РФ широко развернулись  протестные выступления населения против превышения установленных законом предельных тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

ФНПР поддержала эти выступления и заявила правительству о необходимости сопровождения перехода сферы ЖКХ на рыночные методы опережающими мерами повышения уровня жизни  граждан, учитывающего в полной мере расходы на жилищно-коммунальные услуги, и обязательным,  не менее чем двойным, ростом средней заработной платы. 

Генеральный Совет ФНПР рассмотрел 22 марта вопрос «О действиях профсоюзов за достойную заработную плату в условиях перераспределения полномочий между Федеральным центром и регионами» и провозгласил основными задачами профсоюзов: борьбу за достойную зарплату и равную оплату за труд равной ценности, а также искоренение бедности в стране.

Учитывая, что 2006 год объявлен МОТ годом достижения достойного труда, Генеральный Совет призвал все членские организации, всех членов профсоюзов провести 1 мая 2006 года массовые демонстрации под лозунгом «Человеку труда – достойный труд и достойную зарплату!».

Придавая большое значение совершенствованию правозащитной деятельности, Исполком ФНПР рассмотрел вопросы «О работе правовых служб членских организаций» и «Действиях профсоюзов  по защите интересов работников в условиях реструктуризации предприятий», а также поручил Председателю ФНПР подписать Соглашение о взаимном сотрудничестве Федеральной службы по труду и занятости и Федерации Независимых Профсоюзов России в сфере обеспечения соблюдения трудовых прав работников.

В 2006 году Правительству РФ не удалось «обуздать» нефтяных монополистов и остановить неуклонный рост цен на нефтепродукты, в том числе и на автомобильное топливо. В связи с этим Исполком ФНПР выступил  с Заявлением, в котором настоятельно потребовал от исполнительной власти ввести в действие механизм регулирования цен на нефтепродукты, автомобильное топливо, задействовав весь комплекс мер антимонопольного, налогового, таможенного и других видов регулирования.

В августе Исполком ФНПР принял постановление от 23 августа «О совершенствовании практики взаимодействия ФНПР с Федеральным Собранием РФ». В нем отмечается плодотворная работа представителей ФНПР по экспертизе проектов федеральных законов,  их существенное влияние на содержание итоговых документов. Здесь же  дается позитивная оценка  взаимодействию ФНПР с межфракционной депутатской группой «Солидарность», а также стратегическому партнерству ФНПР с фракцией «Единая Россия».

В связи с объединением Международной конфедерации свободных  профсоюзов (МКСП) со Всемирной конфедерацией труда (ВКТ) и созданием в результате этого объединения новой  организации под названием Международная конфедерация профсоюзов (МКП), ФНПР подтвердила в октябре свое намерение стать ее полноправным членом.

Обратившись с приветственным словом к собравшимся, Президент России В.В.Путин отметил значимый вклад ФНПР в реальное укрепление гарантий трудовых прав и свобод граждан России и заявил, что государство открыто для сотрудничества и заинтересованного партнерства с профсоюзами и ждет от них конкретных и конструктивных инициатив.

Заслушав и обсудив  представленный Председателем ФНПР М.В.Шмаковым Отчетный доклад Генерального Совета Федерации, съезд  признал его работу за отчетный период удовлетворительной и утвердил Программный документ ФНПР «За достойный труд». Съездом были приняты также другие постановления, резолюции, обращения и заявления по актуальным направлениям деятельности профсоюзов.

Председателем ФНПР был вновь избран Михаил Викторович Шмаков.

В президиуме VI съезда ФНПР

Состоялся  автопробег  «Единая страна  - единые профсоюзы».  6 октября  открылся V (внеочередной) съезд ФНПР, посвященный 100-летию профсоюзов России

Несмотря на декларативные заявления, органам власти так и не удалось выработать системную политику в сфере повышения качества и уровня жизни населения. Причинами этого, по мнению  профсоюзов, явилось отсутствие адекватной экономической ситуации  распределения социальной ответственности между государством, работодателями и человеком; несогласованное с обществом проведение социальных реформ, что вызвало  январский всплеск протестных выступлений трудящихся.

В этих условиях ФНПР потребовала от правительства  включить в Программу социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу 2005-2008 годов раздел политики доходов населения, предусматривающий не только борьбу с бедностью, но и повышение доходов большинства населения страны. Членским организациям ФНПР было предложено инициировать начало коллективных переговоров по пересмотру в договорах и соглашениях размера заработной платы с учетом удорожания услуг в сферах ЖКХ, здравоохранения, образования и других.

В целях более активного участия профсоюзов в деятельности законодательных органов власти, выработки единой позиции в отношении проектов федеральных законов, повышения эффективности   использования   возможностей   трехсторонних   комиссий Генеральный Совет Федерации принял 13 апреля соответствующее постановление.

Организованные ФНПР и ее членскими организациями  первомайские коллективные действия под девизом «За достойный уровень жизни» в очередной раз наглядно и убедительно продемонстрировали властям силу профсоюзного единства.  В этот день массовые шествия и митинги прошли в 68 республиканских, краевых и областных центрах, а также более чем в 630 городах и районных центрах с общим числом участников более миллиона человек. В их числе - более 130 тысяч работающей молодежи и студентов.

С 16 июля по 17 августа прошел  автопробег  «Единая страна  - единые профсоюзы» по маршруту: Калининград-Владивосток (Южно-Сахалинск) , посвященный 100-летию профсоюзов России.

6 октября в Колонном зале Дома Союзов состоялся V  (внеочередной) съезд ФНПР, посвященный 100-летию профсоюзного движения России. Съезд подвел итоги развития  российских профсоюзов за вековую и пятнадцатилетнюю историю; определил практические меры по  дальнейшему укреплению Федерации, усилению профсоюзного единства и солидарности; выработал стратегию и тактику действий на предстоящий период.          

1 октября состоялось первое заседание Общественной палаты Российской Федерации, а двумя месяцами позже был сформирован ее окончательный состав из 84 ранее избранных членов и 42 утвержденных представителей от региональных и межрегиональных общественных организаций России, в том числе - ФНПР.            

В связи с неприятием органами власти надлежащих мер по выполнению требований профсоюзов и несоблюдению правительственной стороной РТК принципов социального партнерства, ФНПР выступила в поддержку октябрьских Всероссийских коллективных действий профсоюзов работников непроизводственной сферы и Общероссийской акции протеста Профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ.

В ответ на продолжающийся рост стоимости горюче-смазочных материалов, влекущий за собой неуклонное повышение цен на основные продукты питания и жизненно важные услуги, Федерация направила Обращение президенту, правительству, Государственной Думе и Совету Федерации Федерального Собрания РФ с требованием навести порядок на рынке нефтепродуктов, введя соответствующие регуляторы на цены продукции предприятий-монополистов.

Всероссийскую предупредительную забастовку осенью 2004 года поддержали более 23 тысяч учреждений бюджетной сферы

Сохраняющаяся структура экономики, практика распределения социальной нагрузки между государством, бизнесом и населением существенно затрудняли реализацию создания условий для достойной жизни, свободного развития трудящихся и членов их семей, снижение уровня социального неравенства  и обеспечение реальной экономической и социальной безопасности страны.        

В этих условиях ФНПР целенаправленно проводила работу,  направленную на дальнейшее развитие системы социального партнерства, повышение реальных доходов населения, обеспечение безопасных условий труда, снижение масштабов бедности, создание цивилизованного рынка труда.

18 февраля Генеральный Совет ФНПР  принял также постановления, связанные с ходом подготовки к 100-летию профдвижения в России и 15-летию образования ФНПР,  утвердил новую редакцию Концепции информационной политики ФНПР, объявил день 1 мая Днем коллективных действий профсоюзов.

Реальной угрозой развитию демократии в нашей стране стало принятие Государственной Думой 31 марта в первом чтении Федерального Закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», существенно ограничившего право россиян свободно и гласно выражать свое мнение. Уже 1 апреля ФНПР решительно выступила   против  этого антиконституционного решения и потребовала существенной доработки законопроекта.

Организованные профсоюзами первомайские коллективные действия, участие в которых приняло более двух миллионов человек, прошли практически во всех регионах России  в форме массовых шествий и митингов под девизом «Достойная зарплата – путь к преодолению бедности!».  

В ответ на активное обсуждение в федеральных органах власти и средствах массовой информации предложений о снижении налоговой нагрузки на предпринимателей и значительном сокращении объемов платежей во внебюджетные социальные фонды, ФНПР решительно заявила о недопустимости принятия решений, допускающих ущемление прав и социальных интересов граждан.

В связи с внесением Правительством  в Государственную Думу ряда законодательных инициатив, ущемляющих социально-экономические интересы трудящихся, Исполком ФНПР принял решение о проведении 10 июня Всероссийской акции протеста профсоюзов «Нет - наступлению на социальные права и интересы трудящихся и населения!». В этот день пикеты и митинги состоялись в 73 республиканских, краевых и областных центрах, а также более чем в 300 городах и районных центрах. В них участвовало около 230 тысяч человек.

Ответом на трагические события в Беслане (Республика Северная Осетия-Алания) стали массовые профсоюзные акции, прошедшие  6-7 сентября под лозунгом «Россия - против террора».  Только в Москве в антитеррористическом митинге,  организованном Московской Федерацией профсоюзов,  приняло участие более 140 тысяч человек.

Неправомерные действия правительства в социальной сфере вынудили ряд членских организаций ФНПР осенью прибегнуть к коллективным действиям уже в форме забастовок. Всероссийскую предупредительную забастовку работников бюджетной сферы поддержали более 23 тысяч учреждений образования, здравоохранения и культуры с числом участников более миллиона человек. В митингах, шествиях и пикетах, организованных в ее поддержку в субъектах Российской Федерации, приняли солидарное участие и профсоюзы других отраслей.

 Затяжной социально-экономический кризис в сельском хозяйстве, непринятие властными структурами мер по исправлению   критической ситуации заставил  Профсоюз работников АПК РФ провести в октябре Общероссийскую акцию протеста.         

В целях защиты прав работников на достойные рабочие места, заработную плату и социальные гарантии Генеральный Совет Федерации рассмотрел 24 ноября вопрос «О задачах ФНПР, ее членских организаций в условиях реформирования социально-экономической  политики государства» и внес предложение о рассмотрении в РТК одобренных исполнительной властью «Основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2008 года».

29 декабря было подписано Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации
на 2005-2007 годы.

В сентябре 2003 года впервые прошло Всероссийское совещание руководителей членских организаций ФНПР по вопросам укрепления профсоюзного единства, повышения эффективности деятельности профсоюзов и их структур на местах.

Генеральный Совет ФНПР обсудил меры по дальнейшему организационному укреплению Фе­дерации. Приняты Рекомендации по регу­лированию взаимоотношений членских организаций Федерации в вопро­сах профобслуживания, утверждены Концеп­ция кадровой политики ФНПР и Порядок выдвижения кандидатур на дол­жность Председателя ФНПР.

Разработаны и одобрены  Примерный устав общероссийского проф­союза и Типовой устав территориального объеди­нения организаций профсоюзов. Принято Типовое положение о Координационном со­вете организаций профсоюзов - представительстве территориального объединения организаций профсоюзов в муниципальном образовании.

Достигнуто согласие о том, что основными формами укрепления могут стать: объединение родственных профсоюзов, присоединение малочисленных профсоюзов к более сильным общероссийским профсоюзам, создание на базе нескольких малочисленных профсоюзов родственных отраслей более крупного, сильного общероссийского профсоюза.

В ходе рассмотрения вопроса  «О совершенствовании работы правовых служб проф­союзов в условиях реформирования законодательства» правозащитная работа ФНПР и ее членских организаций назва­на приоритетным направлением деятельности профсоюзов. Утверждено Примерное положение о правовых службах членских орга­низаций ФНПР.

Профсоюзы настояли на принятии  отклоне­нного Советом Федерации РФ закона «О внесении изменений и дополнений в Федераль­ный закон «О минимальном размере оплаты труда», проведя в этих целях акцию протеста. Была выработана позиция профсоюзов по достижению достойной оплаты труда как основного средства борьбы с бедностью. Приняты Обращения ФНПР: к прези­денту и правительству РФ с предложением разработать национальную программу борьбы с бедностью и ускорить ратификацию Европейской Социальной хартии. Принято Обращение к правительству, Госдуме и Сове­ту Федерации, министерствам и ведомствам РФ, обще­ственным экологическим организациям, своим членским организациям в связи с 10-летием проведения Общероссийских дней защиты от экологиче­ской опасности под девизом «Экология — Безопасность — Жизнь».

В перво­майских мероприятиях  2003 года позицию ФНПР по решению социально-трудовых проблем поддержало более 3 млн. человек. По призыву Ассоциации профсоюзов непроизводственной сферы 26-28 февраля около 2 млн. работников бюджетной сферы в 85 регионах страны приняло участие в демонстрациях, шествиях, митингах, пикетах, приостановках работы, протестуя против низкой оплаты труда бюджетников. Эти коллективные действия вынудили правительство отложить реализацию непродуманной реформы оплаты труда бюджетников, направить ее на доработку.

Началось внедрение в общественное сознание концепции достойного труда, разработанной Международной организацией труда. 24 ноября на Всероссийской форуме «Долговременные проблемы развития экономики России» по инициативе ФНПР был представлен доклад МОТ «За достойный труд в XXI веке».

Учреждены нагрудный знак ФНПР «За заслуги перед профдвижением России» и нагрудный знак ФНПР «За содружество» (в  развитии трудовых, социально-культурных и духовных ин­тересов людей труда, а также международной деятельности ФНПР).

19-20 сентября состоялся первый Всероссийский молодежный профсоюзный форум

Как ответ трудящихся на снижение уровня жизни, неудовлетворительную социальную политику федеральных, региональных и муниципальных органов власти прошла первомайская акция профсоюзов «Социальному государ­ству — социальную политику!» с числом участников более 3 млн. человек.

В середине мая Профсоюзом работников агропромышленного комплекса РФ в Москве у Дома правительства проведен митинг против принятия правительственного проекта закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. В июне Российский профсоюз трудящихся авиационной промышленности организовал акцию протеста против разрушения этой некогда ведущей отрасли.

17 октября состоялась Общероссийская акция профсоюзов «За достойную зара­ботную плату и социальные гарантии», охватившая 9,3 млн. человек. Своеобразной предтечей этого мощного мероприятия, организованного ФНПР, стала Общероссийская акция протеста против разрушения жилищно-коммунального хозяйства страны и нарушения социально-трудовых прав работников отрасли, проведенная 8 октября Общероссийским профсоюзом рабочих местной промы­шленности и коммунально-бытовых предприятий (профсоюзом жиз­необеспечения).

Генеральный Совет ФНПР, рассматривая вопрос об организации Единой кампа­нии по заключению коллективных договоров и соглашений, утвердил и дал старт системе «Единая переговорная кампания», в основу которой за­ложены принципы: единые сроки, единые требования, единые действия.

С 1 февраля 2002 года введен в действие Трудовой кодек­с РФ, принятие наиболее приемлемого варианта которого стоило для ФНПР немалых усилий в течение ряда лет. В нем содержится около 100 статей (из 424), в которых в качестве участников того или иного трудового решения упоминаются профсоюзы (представители работников). Особое значение имеет включение в ТК раздела о защите трудовых прав работников, в том числе главы 58 «Защита трудовых прав работников профессиональными союзами».

В 2002 году было утверждено Типовое положение о профсоюзной правовой инспекции труда в связи с введением в действие Трудового кодек­са РФ, принятием Кодекса РФ об административных нарушениях, внесе­нием изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Рос­сийской Федерации.

ФНПР способствовала тому, что с 2002 года размеры пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет были повышены в 2,5 раза, единовременные пособия при рождении ребенка - в 3 раза.

Было принято Общее положение о постоянной ко­миссии Генерального Совета ФНПР. Образованы постоянные комиссии по: организационной работе и кадровой политике, защите экономических прав трудящихся, нормотворческой деятельности и защите прав от эколо­гической опасности, финансовой работе, социальным гарантиям, защите социально-экономических прав трудящихся районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гендерному равенству, вопросам соб­ственности профсоюзов.

Исполком ФНПР утвердил План подготовки и проведения мероприя­тий, посвященных 100-летию профсоюзного движения в России и 15-летию образования Федерации Независимых Профсоюзов России. Были утверждены: Комплексная программа ФНПР по усиле­нию мотивации профсоюзного членства, меры по дальнейшему развитию системы повышения квалифика­ции и переподготовки профсоюзных кадров и актива, новая редакция Положения о Методиче­ском совете ФНПР по вопросам профсоюзного образования и исследова­ния проблем профсоюзного движения, новая редакция Кон­цепции молодежной политики ФНПР и Положение о Молодежном совете ФНПР.

19-20 сентября в Москве прошел первый Всероссийский молодежный профсоюзный форум под девизом «Будущее начинается сегодня — вступай в профсоюз». Его участниками стали делегаты 107 членских организаций ФНПР из 71 субъекта РФ, а также гости, представляющие 11 национальных профцентров стран СНГ и Балтии. Участники форума приняли Обращение к молодым людям.

28-30 ноября в Гостином дворе прошел  очередной IV съезд ФНПР. Принят Трудовой кодекс Российской Федерации

Деятельность Федерации в период между III и IV съездами ФНПР осуществлялась в условиях сложной экономической ситуации в стране, низких реальных доходов, снижения уровня и качества жизни большинства населения. Проводимая правительством социальная политика не соответствовала международным нормам и конституционному статусу России как социального государства.

В преддверии съезда (14 ноября) ФНПР провела  Всероссийскую акцию профсоюзов «За трудовые права и социаль­ные гарантии». В ней участвовали более 2 млн. человек.

Работа очередного  IV съезда ФНПР проходила 28-30 ноября в Москве в культурно-выставочном комплексе «Гостиный Двор».  На съезд были избраны 827 делегатов, представлявших бо­лее 35 млн. человек из 43 общероссийских профсоюзов и 78 территориаль­ных объединений организаций профсоюзов. С приветствием к участникам обратился Президент Российской Федерации В.В. Путин.

Съезд принял Программный документ, в котором были определены роль и место ФНПР в обществе, российском и международном профсоюзном движении.

Были приняты Устав ФНПР в новой редакции и ряд резолюций, содержащих программу действий российских профсоюзов на последующий период.

В течение всего года продолжалась работа по проекту Трудового кодекса Российской Федерации (ТК). В дополнение к массовым мероприятиям профсоюзов по поддержке «депутатско-профсоюзного» варианта ТК в 63 республиканских, краевых и областных центрах и 300 городах и райцентрах прошли митинги и шествия, в которых приняло участие 500 тыс. человек. Кроме этого, из регионов было направлено около 8 млн. подписных листов в адрес Госдумы РФ.

Координационный комитет солидарных действий ФНПР обсудил дальнейшие действия Федерации и ее членских организаций в связи с рассмотрением во втором чтении в Госдуме проектов Трудового кодекса РФ и законов «О трудо­вых коллективах» и «О едином социальном налоге». Длительная работа над «согласованным вариантом» ТК завершилась его принятием в конце 2001 года. Впервые законодательно было закреплено определение заработной платы, минимальной оплаты труда, достойной заработной платы с учетом положений конвенций МОТ.

Генеральный Совет ФНПР в 2001 году сформулировал позицию профсоюзов по существу государственной политики в области заработной платы, имея в виду: повышение ее реального размера, превращения в надежный источник средств, обеспечивающий достойную жизнь работнику и его семье, развитие человеческого потенциала. Генеральный Совет ФНПР утвердил Концепцию гендерной политики ФНПР. В Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений было заключено Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002 — 2004 годы.

ФНПР  был рассмотрен вопрос «О состоянии профсоюзной собственности и дальнейшем повышении эффективности использования профсоюзного имущества». Создана Постоянная комиссия Генерального Совета Федерации по вопросам собственности профсоюзов.

При активном участии ФНПР состоялся Международный форум по вопросу свободы объединения. Он обсудил проблемы защиты базовых прав профсоюзов на уровне отдельных предприятий и в обществе в целом.

Профсоюзы предупредили правительство и законодателей об ответственности за введение ЕСН

Состоялся Генсовет ФНПР, перед участниками которого выступил исполняющий обя­занности Президента России Владимир Владимирович Путин.  Он заявил о  заинте­ресованности власти в том, чтобы профсоюзы стали влиятельной и авторитетной силой в обществе.  Генсовет ФНПР принял решение под­держать кандидатуру В.В. Путина на предстоящих выборах Президента Российской Федерации.

2000 год -  год 55-й годовщины Великой Победы.  В течение всего года было обеспечено  широкое участие профсоюзов в юбилейных торжествах и чествованиях ветеранов в регионах и на предприятиях.

Исполком Генсовета ФНПР утвердил План подготовки и проведения в 2000 году мероприятий, посвященных 10-летнему юбилею Федерации. Было принято Обращение к профсоюзным организациям и трудящимся страны о проведении первомайских мероприя­тий  в целях решения острых со­циально-экономических проблем.

При непосредственном участии профсоюзов к летнему сезону открылось около 2 тысяч загородных лагерей стационарного типа, всего в здравницах различного типа было оздоровлено свыше 7 миллионов детей школьного возраста.
Рассматривая вопросы усиления правозащитной работы в условиях  жесткого,   постоянно  нарастающего  на­ступления  на  права  наемных работников   и  профсоюзов,  Исполком Генсовета ФНПР отметил, что только число исков в суды по своевременной выплате зарплаты возросло по сравне­нию с 1994 годом в 11 раз.

14 марта на организованном ФНПР круглом столе «Пенсионное обеспечение граждан России» были приняты  Рекомендации по решению вопросов пенсионного обеспечения в стране, отметившие невозможность совершенствования пенсион­ной системы без радикального реформирования системы оплаты труда.

Масштабный передел собственности нередко сопровождался массовыми нару­шениями прав работников предприятий, открытым про­тиводействием работе профсоюзных организаций. В связи с этим ФНПР инициировала проведение в Госдуме парламентских слушаний «О применении силы против работников в конфликтных ситуациях при смене администрации предприятий».

ФНПР выступила с обоснованными возражениями в связи с попытками введения правительством единого со­циального налога. Было принято специальное Заявление,  которое  подписали  43  общероссийских профсоюза,  а профсоюзные организации на местах провели пикетирования админи­стративных зданий и направили в адрес Правительства письма протеста.

После того, как Госдума приняла предложение Правительства Российской Федерации о введении единого социального налога вместо страховых взносов в негосударственные социальные фонды, ФНПР выступила с Заявлением, в котором предупредила Правительство и Госдуму об их ответственности за последствия введения ЕСН.

В 2000 году было принято решение об образовании института представителей ФНПР в федеральных округах Российской Федерации.

Продолжилась работа по проекту Трудового Кодекса Российской Федерации. В ответ на нежелание правительства устранять концептуальные недостатки своего проекта Кодекса профсоюзы вместе с депутатами Госдумы РФ, входящими в межфракционную группу «Солидарность», разработали «депутатско-профсоюзный» проект.

По призыву ФНПР профсоюзные организации провели на предприятиях, в организациях и учреждениях собрания, на которых были рассмотрены внесенные в Госдуму проекты Трудового кодекса. Состоялось свыше 100 тысяч таких собраний с числом участников свыше 12 миллионов.  В адрес Госдумы РФ были направлены тысячи писем и телеграмм с просьбой отклонить правительственный проект ТК и поддержать его профсоюзный вариант.

В 2000 году ФНПР была принята в состав МКСП (Международная конфедерация свободных профсоюзов). По инициативе ФНПР в Москве состоялся Международный форум по профсоюзному образованию – первому такого рода мероприятию в мировом профдвижении.

Депутаты Госдумы,  выдвинутые или поддерживаемые профсоюзами,  входящими в ФНПР, сформировали межфракционную группу «Солидарность».

Благодаря настойчивости и активности действий ФНПР и иных организаций, суммарная задолженность по заработной плате к 1 февраля 1999 года снизилась.  Федеральные органы исполнительной и законодательной власти приняли некоторые меры по реализации требований профсоюзов. На 28,4 %  снизилась задолженность по заработной плате. Почти 5,5 тысяч предприятий к этому времени перестали быть должниками.

Генсовет ФНПР поставил перед профсоюзными организациями страны задачу добиваться увеличения доли заработной платы в цене продукции предприятий, сокращения разрыва в зарплате работников производственной и непроизводственной сфер экономики.

В целях защиты справедливых требований трудящихся ФНПР предложила своим членским организациям провести 1 Мая в рамках весенних действий профсоюзов мероприятия в форме уличных шествий и митингов под девизом: "Зарплату — на уровень цен!", "Зарплату — в срок!". Шествия и митинги были проведены в 67 республиканских, краевых и областных центрах, а также почти в тысяче городов и райцентров местного подчинения, во многих поселках, станицах и селах. Всего в первомайских акциях приняло участие более 2,8 миллиона человек.

К осени в стране снова стала нарастать социальная напряженность. Правительство внесло на рассмотрение Госдумы проект Трудового Кодекса Российской Федерации без предварительного согласования со сторонами социального партнерства. Зашли в тупик трехсторонние переговоры по уровню минимальной оплаты труда и минимального размера пенсии на 2000—2001 годы. Без обсуждения с социальными партнерами Правительство вновь внесло в Госдуму проект о снижении тарифа взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.  

По стране прокатились коллективные акции протеста. Только в сентябре в 6 субъектах России объявили бессрочные забастовки коллективы 226 учреждений образования, в которых приняло участие около 7 тысяч человек.

Исполком Генсовета ФНПР призвал все членские организации Федерации в период до 25 октября провести осенние коллективные действия профсоюзов в форме переговоров с работодателями и местными органами власти, а там, где созрели условия, скоординировать коллективные действия профсоюзов в различных формах. В коллективных действиях осенью 1999 года приняло участие около 3 миллионов человек.

В декабре 1999 года прошли выборы депутатов Госдумы России. По сравнению с  предыдущими выборами у профсоюзов расширились возможности для работы с депутатским корпусом. Представителей профсоюзов в Думе стало явно больше: 14 депутатов, непосредственно выдвинутых или поддерживаемых профсоюзами,  входящими в ФНПР, сформировали межфракционную депутатскую группу «Солидарность».

Подписано Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2000-2001 годы.

В конце года в отставку ушел Президент России Борис Ельцин.

7 октября ФНПР организовала   Всероссийскую акцию “Нет — губительным экономическим реформам!”, в которой  участвовало рекордное число россиян -  более 25 миллионов  человек.

Исполком Генсовета ФНПР рассмотрел ситуацию, сложившуюся в социально—экономической сфере. Было отмечено, что под давлением профсоюзов органы власти были вынуждены принять ряд мер, направленных на выполнение их требований. Правительство заявило о программе социальных реформ, сделало первые шаги для погашения долгов по заработной плате.

В январе было заключено Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1998 — 1999 годы. Профсоюзная сторона добилась включения в него обязательств Правительства и объединений работодателей погасить задолженность по зарплате в организациях всех форм собственности еще в первом полугодии.

Вместе с тем, предпринимаемые властью шаги ФНПР оценила как  неудовлетворительные. Так, не были возвращены долги по зарплате и  продолжались попытки изменить трудовое законодательство в направлении сокращения и ограничения прав наемных работников и профсоюзов.

Именно с учетом этих негативных факторов в экономике Исполком ФНПР принял решение провести 9 апреля Всероссийскую акцию профсоюзов "За полную выплату заработной платы". В этих массовых коллективных действиях участвовали более 14 миллионов человек. Приостановки работы и забастовки прошли на 12 тысяч предприятий, в организациях и учреждениях с общим числом участников более 2 миллионов человек. Шествиями, митингами, пикетированиями были охвачены 68 из 78 республиканских, краевых и областных центров, а также более чем 1100 городов, районных центров и поселков России. Митинги и собрания провели работники 65 тысяч трудовых коллективов.

По инициативе ФНПР и с участием ее представителей в Госдуме в начале февраля прошли парламентские слушания по вопросу "Законодательная защита трудовых прав работников". В ходе дискуссии  получили поддержку предложения профсоюзов в проект Трудового кодекса и в законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации для усиления защиты трудовых прав работников".

Дефолт 17 августа 1998 года вызвал стремительный рост цен на потребительские товары и услуги, а   отсутствие системы защиты доходов населения существенно снизило уровень жизни населения. Федерация Независимых Профсоюзов России признала действия Президента РФ, федеральных органов государственной власти в социально-экономической области неудовлетворительными, противоречащими интересам большинства населения.

7 октября Федерацией Независимых Профсоюзов России была организована  Всероссийская акция протеста “Нет — губительным экономическим реформам!”, в которой  участвовало рекордное число россиян -  более 25 миллионов человек.

Всероссийская акция профсоюзов "Нет - губительным экономическим реформам!"

27 марта прошла Общероссийская  акция  протеста профсоюзов под девизом “За труд, заработную плату, социальные гарантии!”, в которой приняло участие около 21 миллиона человек.

Рост безработицы, повсеместные невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, социальных пособий, совокупная сумма долгов по которым достигла астрономической цифры в 46 триллионов рублей, а также беспрецедентное снижение цены труда и уровня жизни большинства населения стали свидетельством утраты государственными органами власти своих функций.

В середине февраля Исполком Генсовета ФНПР выдвинул жесткие требования работодателям, Правительству, федеральным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления. Главные из них — вернуть долги по зарплате и социальным выплатам, а также разработать комплекс мер по сохранению и созданию новых рабочих мест.

Но ситуация оставалась по-прежнему напряженной. Более того,  Правительство России без учета предложений профсоюзов внесло в Госдуму проект Налогового кодекса. Этот документ ФНПР расценила  как попытку ввести социальный налог вместо обязательных страховых платежей во внебюджетные социальные фонды. Исполком Генсовета ФНПР принял Заявление, в котором выразил свое полное несогласие с предлагаемым нововведением.

 Генеральный Совет ФНПР принял Постановление о проведении 27 марта массовых коллективных действий - второго этапа Общероссийской акции протеста профсоюзов под девизом “За труд, заработную плату, социальные гарантии!”.  В этот день мощная волна протеста прокатилась с востока на запад страны. Это по тем временам была самая крупная акция в истории рабочего и профсоюзного движения России. В ней приняли участие 20 миллионов 874 тысячи человек.

В течение всего года ФНПР неустанно прикладывала серьезные усилия, отстаивая социально-трудовые права трудящихся.

Первомайские коллективные действия профсоюзов в Москве

5 декабря в Колонном зале Дома союзов открылся III съезд Федерации Независимых Профсоюзов России.

20 января 1996 года вступил в силу Закон Российской Федерации «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». С учетом нового Закона ФНПР направляла в адрес Президента, Правительства и Федерального Собрания России обращения профсоюзов о недопустимости консолидации средств внебюджетных социальных фондов в федеральном бюджете, против изъятия этих средств на цели, не предусмотренные законодательством.

Задолженность по зарплате, составляющая в целом по России более 24 триллионов рублей, оставалась главной причиной социальной напряженности в стране. К такому выводу пришли участники состоявшегося в мае 1996 года селекторного совещания руководителей ФНПР с представителями 78 входящих в нее региональных профсоюзных организаций.

В первомайских мероприятиях 1996 года, вылившихся по призыву ФНПР во Всероссийскую акцию протеста профсоюзов в защиту прав трудящихся, приняло участие около 3,5 миллиона человек.

С наступлением осени забастовочная активность трудящихся вновь возросла. В авангарде выступлений, как и прежде, шли труженики бюджетной сферы. Исполком Генсовета ФНПР принимает решение о проведении 5 ноября Общероссийской акции протеста профсоюзов под девизом “За труд, заработную плату, социальные гарантии!”. В акции приняло участие 15 миллионов членов профсоюзов.

В такой острой социальной обстановке 5 декабря 1996 года начал свою работу III съезд Федерации Независимых Профсоюзов России.

Участники общероссийской акции протеста "За труд, заработную плату, социальные гарантии!"

В Дне единых общероссийских коллективных действий профсоюзов в защиту требований трудящихся приняло участие около 10 миллионов человек.

В 1995 году по стране прокатилась новая забастовочная волна. Регулярные невыплаты зарплаты, угроза обвальной безработицы, взаимные неплатежи предприятий, невыплаченные долги государства аграриям, учителям, врачам, работникам науки и культуры, оборонной промышленности и энергетического комплекса становились источниками серьезных социальных конфликтов.

7 февраля во многих угольных регионах прошла предупредительная забастовка шахтеров, в которой участвовали коллективы 189 шахт, 28 разрезов, многих других предприятий угольной промышленности. Были готовы к забастовкам трудовые коллективы 2 тысяч предприятий военно-промышленного комплекса. Массовые акции протеста проходили на большинстве (до 80%) предприятий гражданского машиностроения.

В апреле прошел организованный ФНПР День единых общероссийских коллективных действий профсоюзов в защиту требований трудящихся. В нем участвовало около 10 миллионов человек из 78 регионов РФ.

Конференция общероссийского общественного движения “Профсоюзы России — на выборы” приняла решение о создании избирательного блока “Профсоюзы и промышленники России — Союз Труда” для участия в выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания РФ. О наказах избирателей кандидатам в депутаты Госдумы от блока “Союз Труда” шла речь на открытом Всероссийском профсоюзном собрании с единой повесткой  дня — о заключении коллективных договоров и соглашений.

В целом, законотворческая деятельность профсоюзов России 90-х годов принесла ощутимые результаты для членов профсоюзов.  Например, благодаря активной позиции ФНПР, за период с 1993 по 1995 годы минимальная оплата труда пересматривалась законодательными и исполнительными органами в сторону увеличения 9 раз.

В конце года было заключено очередное Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1996-1997 годы.

Члены Исполкома ФНПР принимают решение о проведении Дня единых действий профсоюзов

Предупредительная забастовка шахтёров

28 апреля делегация ФНПР подписала Договор об общественном согласии, зафиксировав при этом позицию профсоюзов.

ФНПР поставила перед собой цель - обеспечить необходимую правовую базу для эффективной социальной защиты трудящихся. В этой связи законотворческая и законоприменительная формы деятельности приобрели для профсоюзов особое значение.

Другой, не менее важной задачей, было создать гарантированную законодательством правовую базу для самих профсоюзов,  с целью обеспечения их прав и гарантий деятельности для представительства и защиты своих членов. Примером  этому могут служить  постановления Исполкома Генсовета ФНПР «О нормотворческой деятельности и защите интересов членов профсоюза» и  «О законопроектных предложениях ФНПР», а также  постановление Генсовета ФНПР «О Платформе Федерации Независимых Профсоюзов».

В апреле было заключено очередное  Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на текущий год. Тогда же прошло Всероссийское совещание председателей профсоюзных комитетов первичных профсоюзных организаций, обсудившее вопрос о текущем моменте и действиях профсоюзов.

После острых дискуссий 28 апреля 1994 года представители ФНПР подписали Договор об общественном согласии, правда, зафиксировав в нем при этом свое особое мнение. Оно заключалось в том, что мораторий на забастовки автоматически отменяется, если по вине властей не будут выполняться коллективные договоры и соглашения по вопросам зарплаты, условий труда, занятости, сохранения установленных социальных гарантий. В этом случае профсоюзы оставляли за собой право на коллективные действия.

Между тем,  падение производства, рост безработицы, обнищание значительной части населения – реалии того времени. К осени стало ясно, что несмотря на постоянно звучавшие оптимистические оценки со стороны правительства, каких-либо существенных изменений к лучшему в социальной сфере не происходит.

 27 октября по стране прокатилась организованная по решению  Исполкома Генсовета ФНПР Общероссийская акция протеста. Ее основными требованиями были ликвидация задолженности по заработной плате и  усиление социальной направленности экономических реформ. В коллективных действиях  участвовало свыше 8 миллионов человек. В 23 регионах России, наряду с экономическими требованиями, в ходе акции профсоюзов были выдвинуты и политические — отставка правительства и досрочные выборы президента.

Председатель ФНПР М.В.Шмаков с участниками митинга на "Горбатом мосту" перед зданием Правительства РФ

28 октября состоялся II (внеочередной) съезд ФНПР, избравший Председателем ФНПР Михаила Викторовича Шмакова.

Реформы, обрушившие национальную экономику, заставили профсоюзы активизировать борьбу за стабилизацию социально-экономической обстановки, проведение активной политики занятости населения, обеспечение охраны труда и здоровья работников на производстве.

В заключенном  весной   очередном  Генеральном соглашении такие задачи были поставлены. Правда, правительственная сторона предлагала формулировки общего характера, а  профсоюзы настаивали на конкретных цифрах. Так, например, число безработных не должно было превышать 3,5% трудоспособного населения страны или 2,5 миллиона человек. Это был тот предел численности не имеющих работы, который мог быть обеспечен пособиями из средств Государственного  фонда занятости. Об этом говорилось в специально принятом Протоколе разногласий.

Тем не менее,  подписанное Генеральное соглашение стало ориентиром  при заключении отраслевых тарифных соглашений. Тарифно-договорная кампания 1993 года впервые была проведена с опорой на Закон о коллективных договорах и соглашениях, что, безусловно, усиливало позиции профсоюзов.

В мае  Пленум Совета ФНПР принял постановление “О конституционной реформе в России”, в котором подверглась сомнению инициатива Президента России Б.Н.Ельцина о поэтапной конституционной реформе. Она предполагала прекращение полномочий съезда народных депутатов и деятельности Верховного Совета, что, по мнению руководства ФНПР, могло привести  к установлению режима личной власти. В принятом по этому поводу 22 сентября заявлении Исполком Совета ФНПР высказался более определенно: «Ничем иным, как государственным переворотом,  это назвать нельзя».

3-4 октября 1993 года противостояние между ветвями  законодательной и исполнительной  власти достигло своего апогея. Открытая поддержка руководством ФНПР позиции опального Верховного Совета, критика действий президентских структур и неприятие развязки конфликта привели к тому, что на профсоюзы усилилось давление со стороны президентских структур, а некоторые политические деятели пытались поставить ФНПР вне закона и ликвидировать российские профсоюзы как общественную организацию.

Одновременно политический кризис обнажил проблемы профсоюзного движения, обусловленные, в частности, колебаниями при выборе стратегии деятельности - от провозглашения политического нейтралитета в 1991 году до  прямого участия в оппозиционном политическом блоке в 1993 году. Совокупность негативных предпосылок привела к отставке Председателя ФНПР И.Е.Клочкова и созыву внеочередного съезда.

28 октября 1993 года начал свою работу II (внеочередной) съезд ФНПР, состоявшийся в Москве. Публикуемые документы съезда дают представление о круге вопросов, которые были предметом обсуждения. В частности, был утвержден Устав ФНПР в новой редакции, где в качестве важнейших принципов деятельности Федерации провозглашены принципы свободы, независимости, демократии и самоуправления членских организаций в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

На съезде произошла смена  руководства ФНПР. Председателем Федерации Независимых Профсоюзов России был избран Михаил Викторович Шмаков, работавший ранее председателем Московской Федерации Профсоюзов.

Вскоре после выборов в Федеральное Собрание состоялось заседание Генерального Совета ФНПР, на котором было заявлено о намерении Федерации сотрудничать с обеими палатами парламента.

Образована РТК и заключено первое Генеральное соглашение  между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ.

Пленум Совета ФНПР обсудил вопрос «О действиях ФНПР по развитию социального партнерства как механизма регулирования производственных и социально—трудовых отношений».  В своих разработках ФНПР опиралась на рекомендации Международной организации труда (МОТ). Так начала создаваться правовая база социального партнерства в России.  

Указом Президента Российской Федерации создана Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (РТК).  В апреле было подписано первое Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации.

Между тем,  осуществляемый государством курс  реформ привел к обвальному спаду производства, массовому банкротству предприятий, резкому снижению выпуска товаров народного потребления, продовольствия и, как следствие, к дальнейшему обнищанию народа, массовой безработице, чреватыми духовной деградацией общества. По этой причине Координационный комитет коллективных действий ФНПР призвал трудовые коллективы выйти на улицы и площади российских городов для проведения манифестаций и потребовать от властей скорректировать проводимый курс экономических реформ в интересах человека труда.

Этот призыв был услышан, и в октябре Федерацией Независимых Профсоюзов России  была организована массовая   акция протеста под девизом "Повернуть реформы лицом к человеку труда!". В коллективных действиях  приняли участие 29 общероссийских профсоюзов  и 58 территориальных объединений организаций профсоюзов. Всего  в митингах, собраниях, шествиях участвовало свыше 1 миллиона человек.

В Москве в Колонном зале Дома союзов под эгидой ФНПР было организовано Всероссийское совещание председателей первичных профсоюзных организаций.

ФНПР вышла на арену общественной жизни в сложнейший исторический период развития страны. Социально-экономическое положение в России обострилось, в обществе сложилась ситуация, чреватая социальным взрывом. Люди стали терять веру в возможность улучшения своего положения. Характерной особенностью начала 90-х годов можно назвать коллективные действия трудящихся, которые приобретали все большую массовость, организованность и эффективность. В стране прошли профсоюзные собрания и митинги.

По итогам организованных ФНПР в январе 1991 года собраний и митингов трудящихся было принято соответствующее Постановление Президиума Совета Федерации, а также впервые в истории российского профсоюзного движения подписано Соглашение между Президиумом Совета ФНПР и Правительством России на 1991 год.  Данное соглашение было  направлено на защиту социально-трудовых прав трудящихся, интенсификацию экономики и обеспечение ее стабильности.

Между тем, на практике властные структуры зачастую отказывались прислушиваться к требованиям молодого российского профцентра. В Москве в Колонном зале Дома союзов под эгидой ФНПР было организовано Всероссийское совещание председателей первичных профсоюзных организаций. На совещании  были внимательно рассмотрены вопросы о тактике первичных профсоюзных организаций в борьбе за социально-экономические права и интересы трудящихся, о подготовке к проведению коллективных действий.

В апреле 1991 года  Федерация Независимых Профсоюзов России организовала  предупредительную широкомасштабную и хорошо скоординированную акцию протеста. В 52 городах на многих предприятиях  прошли митинги и собрания, в которых приняли участие миллионы работников.

Итоги коллективных действий профсоюзов были подведены на заседаниях образованного в 1991 году Исполкома Совета ФНПР — постоянно действующего выборного коллегиального органа Федерации.

19 сентября Учредительный съезд профессиональных союзов России принял постановление  “О формировании Федерации Независимых Профсоюзов РСФСР и программе ее действий”.

Возрождение Российской государственности, радикальный переход страны на рельсы рыночной экономики вызвал кардинальные изменения всех сторон жизни страны и общества, в том числе в трудовых отношениях и социальной сфере. Новые реалии повлекли коренные перемены в деятельности профсоюзов России и потребовали пересмотра идеологии, целей и задач, функций, форм и методов работы, адаптации к жестким условиям рыночного хозяйствования.

Опираясь и творчески развивая проверенные историей традиции профсоюзного движения, профессиональные союзы России адекватно откликнулись на вызов времени. В период 1989-1992 годов шел активный процесс образования российских профсоюзов как самостоятельных структур и выхода их из-под партийной опеки. В сентябре 1989 года IV пленум ВЦСПС принял решение о создании Российского совета профсоюзов. С этой целью был образован оргкомитет для проведения Всероссийского съезда профсоюзов.

Учредительный съезд профсоюзов РСФСР, состоявшийся 21-23 марта (первый этап) и 18-19 сентября (второй этап) 1990 года, провозгласил создание Федерации Независимых Профсоюзов России и принял Основы организационного строения и  деятельности ФНПР. 

ФНПР объединила большинство российских отраслевых профсоюзов и территориальных профобъединений. 19 сентября  было принято постановление Учредительного съезда профсоюзов РСФСР  “О формировании Федерации Независимых Профсоюзов РСФСР и программе ее действий”. Уже в самом названии вновь образованного национального профсоюзного центра была заложена и закреплена в Уставе главная идея его создателей, выстраданная профсоюзами в советский период, - независимость в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений, политических партий и других общественных объединений.

К сентябрю 1990 года ФНПР объединила  94 членские организации, в том числе 19 общероссийских профсоюзов и 75 территориальных объединений организаций профсоюзов. В их состав входило 328 тысяч первичных профсоюзных организаций, 946 обкомов и крайкомов профсоюзов. Они объединяли около 54 миллионов членов профсоюзов или 70 процентов от их общей численности в РСФСР.

В 1990 году  российскими профсоюзами были приняты такие основополагающие документы, как: Основы организационного строения и  деятельности ФНПР, Декларация о правах трудящихся,  Программа реформирования трудового законодательства.  Эти документы  сформулировали принципы организационного строения и деятельности ФНПР,  послужили основными ориентирами для дальнейших действий профсоюзных организаций при разработке предложений к законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, касающимся правового положения наемных работников.

26 декабря   Федерация Независимых Профсоюзов России обратилась к профсоюзным организациям с призывом провести в первой половине января 1991 года коллективные действия в форме собраний и митингов.  Совет ФНПР рекомендовал профсоюзным организациям  потребовать от правительства и работодателей решения неотложных задач в экономической и социальной сферах.

В Георгиевском зале Кремля собрались делегаты Учредительного Российского съезда профсоюзов.

На трибуне Мавзолея руководители СССР и профсоюзные лидеры.

Первомайская профсоюзная манифестация на Красной площади.