Согласно статье 5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости) одним из направлений государственной политики в области содействия занятости является помощь гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в том числе гражданам предпенсионного возраста, одиноким и многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей.
Пунктом 1 статьи 28 Закона о занятости закреплена государственная гарантия безработным гражданам на выплату пособия по безработице, в том числе в период их временной нетрудоспособности.
Для лиц предпенсионного возраста установлены дополнительные гарантии социальной поддержки, направленные на повышение уровня их социальной защищенности. В частности, для лиц предпенсионного возраста, признанных безработными, увеличен период выплаты пособия по безработице (п. 1, 2 ст. 34.2 Закона о занятости; п. 14 Временных правил):
-            для уволенных в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, - не более 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев;
-            для женщин, имеющих страховой стаж не менее 20 лет либо необходимый стаж на работах, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, 12-месячный период выплаты пособия увеличивается на две недели за каждый год работы сверх указанного страхового стажа, но не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.
Информируем также, что согласно части 2 статьи 32 Закона о занятости при отсутствии возможности для трудоустройства по предложению органов службы занятости безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 20 лет (для женщин), уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.
Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы утверждены постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909 (далее – Правила). Гражданин, обратившийся в центр занятости населения, подает заявление вместе с информацией о себе (п. 5 Правил).
По общему правилу необходимые сведения, документы и достоверность указанных в заявлении данных центры занятости запрашивают и проверяют самостоятельно путем межведомственного взаимодействия (п. 2 ст. 3 Закона о занятости; п. 9, 19, 20 Правил; п. 4, 4 (1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 (далее – Временные правила); п. 3 Методических рекомендаций, направленных Письмом Роструда от 07.05.2020 № 1349-ТЗ).
Гражданин вправе приложить документы, подтверждающие отнесение его к льготным категориям, - лицам предпенсионного возраста, многодетным родителям (ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; п. 2 ст. 3 Закона о занятости; п. 21 Правил).
Отнесение граждан к льготным категориям органы службы занятости осуществляют на основании сведений, содержащихся в представленных гражданами документах, либо в документах, полученных с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
Понятие «предпенсионный возраст» введено Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Закон № 350-ФЗ). Под ним понимается период в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначенную досрочно (ст. 1 Закона № 350-ФЗ, абз. 6 п. 2 ст. 5 Закона о занятости).
Начиная с 2019 года женщины выходят на пенсию с 60 лет, а мужчины - с 65 лет. При этом установлен так называемый переходный период – с 2019 по 2027 год (ч. 1 ст. 8, Приложение № 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Женщины, родившие трех детей и воспитавшие их до достижения возраста 8 лет, имеют право выйти на пенсию досрочно – в 57 лет, на три года раньше пенсионного возраста, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины установленного индивидуального пенсионного коэффициента с учетом переходного периода (в 2022 г. - не ниже 23,4) (ч. 1 ст. 32, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Таким образом, подтвердить предпенсионный статус они могут с 52 лет.
Согласно положениям части 12 статьи 10 Закона № 350-ФЗ граждане предпенсионного возраста имеют право бесплатно получать в органах ПФР по своим обращениям сведения об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста.
Документом, подтверждающим отнесение гражданина к гражданам предпенсионного возраста, является справка, выданная территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, либо ответ указанного органа на запрос органа службы занятости по конкретному гражданину (Письмо Минтруда России от 24.12.2018 № 16-1/10/П-9611).
С 1 января 2019 года сведения об отнесении граждан к категории граждан предпенсионного возраста выдаются органами системы ПФР заинтересованному лицу любым удобным для него способом, в том числе через Личный кабинет на сайте ПФР посредством сервиса «Справка об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста». Статус предпенсионера определяется по данным, имеющимся в распоряжении ПФР по состоянию на дату, на которую предоставляются сведения (Письмо ПФ РФ от 31.05.2019 № СЧ-25-19/11141 «О вопросах, связанных с отнесением граждан к категории граждан предпенсионного возраста»).
В соответствии с пунктом 2 Порядка оформления электронного документа, содержащего сведения об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 29.10.2018 № 464п (далее – Порядок № 464п), для получения справки об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста можно обратиться с запросом непосредственно в территориальный орган ПФР, в МФЦ, по почте, а также путем направления запроса в электронной форме через «Единый портал государственных и муниципальных услуг».
В случае отсутствия в распоряжении ПФР сведений об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, необходимых для предоставления электронного документа, ПФР информирует гражданина о возможности дополнения (уточнения) индивидуального лицевого счета в соответствии со статьями 12, 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (п. 6 Порядка № 464п).
Рекомендуем обратиться в ПФР для подтверждения статуса предпенсионера, предоставить справку об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста в службу занятости. В случае отказа в увеличении периода выплаты пособия по безработице необходимо обратиться за разъяснениями в Управление труда и занятости Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области по адресу: 302030, г. Орел, ул. Пушкина, д. 22. Телефон: (4862)55-38-30. Email: uprtrud@adm.orel.ru.
  Правовой департамент Аппарата ФНПР