21 сентября в Великом Новгороде Владимир Путин провел расширенное заседание Президиума Государственного Совета по вопросу развития рынка труда в Российской Федерации. На заседании были представлены инициативы комиссий Госсовета. 

Профсоюзы в рамках подготовки заседания обозначили свою позицию по ряду ключевых социально-экономических вопросов. В заседании принял участие Председатель ФНПР Михаил Шмаков.

Дефицит кадров

«Один из ключевых элементов развития страны – кадры. Мы говорим об этом из года в год», - заявил Президент РФ.

Стабилизация экономики во второй половине 2022 года и её последующий рост, как отметил министр труда и социальной защиты Антон Котяков, сопровождается увеличением потребности в кадрах. 

Более всего в кадрах нуждаются, по словам губернатора Новгородской области Андрея Никитина, промышленность, обрабатывающее производство, строительство, транспорт, здравоохранение.

Как считают в ФНПР, от антикризисных мер по поддержке бизнеса со стороны государства необходимо вернуться к основной повестке действий на рынке труда: кадровому обеспечению экономики. В результате многолетней политики экономии бюджетных средств на заработной плате работников работодатели государственного сектора оказались в наиболее сложном положении с нехваткой кадров. Предприятия оборонно-промышленного комплекса совместно с органами службы занятости не могут закрыть потребность в квалифицированных работниках. Но даже на рабочие места с конкурентным заработком сегодня не всегда удается найти работников. Низкое качество жизни, проблемы с жильем и неразвитость социальной инфраструктуры привели к оттоку населения, в том числе молодежи, из промышленных районов страны.

Рост заработной платы

«Выступая на Петербургском экономическом форуме, уже говорил о нашей системной задаче, а именно: в горизонте текущего десятилетия перейти к экономике высоких заработных плат. Это важнейший ориентир для отечественных компаний и, безусловно, для всех уровней власти при выработке мер экономической и социальной политики», - отметил Владимир Путин.

Как подчеркнул Президент РФ, «особое внимание следует уделить и регионам с низким качеством занятости, где формально у людей вроде бы работа есть, но их зарплаты и доходы серьёзно отстают от средних показателей по стране».

О данной ситуации говорят и профсоюзы: «Проблема кадрового дефицита в регионах усугубляется высокой межрегиональной дифференциацией уровня заработной платы, достигающей 3-4 раз (г. Москва – 127 тыс. руб., Чеченская республика – 36 тыс. руб., Ивановская область – 40 тыс. руб.). Низкая заработная плата вынуждает работников переезжать в субъекты РФ с более высокой оплатой труда». Особенно эта проблема касается районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, заработная плата в которых сопоставима с оплатой труда в регионах с меньшими климатическими нагрузками. Например, средняя заработная плата в мае 2023 года в Забайкальском и Приморском краях составила от 66 до 70 тысяч рублей, а в Московской области – 79 тысяч рублей.

«Сегодня мы должны разработать и установить единые системы оплаты труда в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта, основанные на принципах действовавшей ранее Единой тарифной сетки», - считают в ФНПР. Единая тарифная сетка, существовавшая в советский период, обеспечивала соблюдение базовых принципов в области заработной платы, таких как равная оплата за труд равной ценности. Благодаря ЕТС отсутствовала катастрофическая дифференциация по оплате труда работников бюджетной сферы между регионами. Большинство ее элементов, так или иначе, фактически применяются в системе управления персоналом и сегодня.

Повышение квалификации и переподготовка кадров

«Важнейшая задача – расширение возможностей для непрерывного образования для взрослых. В этой связи больше внимания нужно уделить доступности и качеству дополнительного профобразования. Необходима отдельная госпрограмма по бесплатному содействию в «возвращении в профессию» для рабочих кадров, которые по различным причинам были вынуждены сменить сферу деятельности, но хотели бы восстановить и обновить утраченные знания и навыки», - говорят профсоюзы.

Кроме того, ФНПР предлагает установить право на бесплатное переобучение для получения новой профессии или повышение имеющейся квалификации не реже 1 раза в 3 года.

В ходе заседания Госсовета Президент России обратил внимание на важность предоставления людям возможности получить новую специальность, в том числе в сфере информационных технологий или по другим техническим направлениям, компетенции для работы в формате удаленной занятости. Кроме того, как он подчеркнул, повышение уровня квалификации граждан является важнейшим фактором формировании экономики и повышения уровня заработной платы. «Речь о том, чтобы создать для граждан реальные возможности пополнять свой багаж знаний, постепенно обновлять свои умения и навыки, компетенции. На эти задачи должна быть нацелена вся наша система образования и, разумеется, воспитания», - сказал Владимир Путин на заседании.

Развитие механизма дополнительного профессионального образования для взрослых соискателей и работников осветил в своем выступлении Антон Котяков. «Учитывая сложившийся профессионально-квалификационный дисбаланс на рынке труда, предлагаем расширить доступ к программам переобучения, распространив этот механизм на всех соискателей, готовых трудоустраиваться по приоритетным для рынка труда направлениям. Считаем, что эти приоритетные направления будут утверждаться решением Правительства», - заявил он.

Популяризация рабочих профессий

Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков обратил внимание, на необходимость построения системной работы по популяризации востребованных профессий и отраслей. По его мнению, такие проекты, как Всероссийская ярмарка трудоустройства, промышленный туризм, позволяет учащимся и их родителям, да и взрослым соискателям ориентироваться в перспективах рынка труда. Чемпионаты и профессиональные конкурсы дают мотивацию к профессиональному развитию.

Министр просвещения Сергей Кравцов отметил, что чемпионатное движение – «это витрина колледжей, прекрасный способ показать, что человек труда сегодня крайне востребован, что современное производство качественно меняется: полностью обновилось оборудование, станки, условия работ, – и главное, что профессиональное мастерство позволяет достичь жизненного успеха, реализовать себя».

«Сегодня необходимо переориентировать молодых людей на получение профессионального образования по инженерно-техническим специальностям и рабочим профессиям», - считают в ФНПР.

Низкий уровень оплаты труда, устаревшее оборудование, отсутствие перспектив сделали работу на производстве непривлекательной для молодежи.

Трудовая миграция

«Мы предлагаем расширить действие программы содействия трудовой мобильности, включив в неё не только предприятия оборонно-промышленного комплекса, но и организации из других приоритетных для экономики отраслей», - рассказал Антон Котяков.

По словам губернатора Калининградской области Антона Алиханова, одним из источников сглаживания диспропорций на рынке труда является внутренняя трудовая миграция. «Уже действуют региональные программы повышения мобильности трудовых ресурсов, предоставляются соответственные меры государственной поддержки в рамках поддержки тех, кто переезжает внутри региона. Мы считаем, что надо делать эти программы, расширять их, может быть, и на межрегиональный уровень», - отметил он в своем выступлении.

ФНПР считает недостаточным существующий комплекс мер. Необходимо расширять строительство социального арендного жилья, развитие социальной инфраструктуры в малых городах и населенных пунктах, чтобы стимулировать эффективную межрегиональную и внутрирегиональную трудовую мобильности граждан в трудонедостаточные территории.

Индексация пенсий

«Возможное возвращение к индексации пенсий для работающих пенсионеров – для некоторых людей это стало бы стимулом к возвращению на рынок труда», - сказал Антон Алиханов.

ФНПР отмечает, что до настоящего времени не выполнено поручение Президента РФ о возобновлении индексации пенсий работающим пенсионерам, данное по итогам встречи с Председателем ФНПР Михаилом Шмаковым 29 декабря 2020 г. В условиях дефицита кадров для вовлечения пенсионеров в трудовую деятельность необходимо восстановить индексацию и справедливое формирование пенсионных прав, исключив ограничение по баллам для работающих пенсионеров.

«По ряду рабочих профессий (токари, фрезеровщики) дефицит кадров вынуждает работодателей привлекать к работе пенсионеров. При этом сами работники не заинтересованы в оформлении трудовых отношений, поскольку могут потерять право на индексацию пенсии. Это приводит к росту неформальной занятости среди пожилых лиц и нарушениям их трудовых прав», - обеспокоены профсоюзы. Кроме того, возвращение к трудовой деятельности пенсионеров будет отчасти способствовать снижению нагрузки на систему медицинского и пенсионного страхования, поскольку работодатели будут платить страховые взносы за них.

Молодежь

«Правительство реализует специальную программу, результатом которой уже стало постепенное, но последовательное снижение молодёжной безработицы», - заявил Владимир Путин. Он обратил внимание на то, что необходимо продолжать работать над созданием для молодежи всех условий для успешного карьерного старта.

«Что касается уже работающих людей, то должен быть создан эффективный механизм с трёхсторонними обязательствами: работодателя, работника и органов власти – в рамках ученического договора. Напомню, что его смысл в том, что сотрудник будет учиться за счёт компании, а затем выполнять более квалифицированную, а значит, и более оплачиваемую работу. Хотел бы подчеркнуть: такой механизм призван помочь людям приобретать новые навыки и даже профессии в течение всей жизни так, как этого требует стремительное технологическое развитие в мире», - сказал он.

О необходимости повысить доступность реальной практической работы для обучающихся заявил Антон Котяков. «Сервис «Стажировки и практики» на портале «Работа России» прошёл апробацию, и с 1 сентября первые учебные заведения уже работают с общероссийской базой практик. Предлагаем в течение 2024 года поэтапно подключать образовательные организации с учётом особенностей разных учебных треков и настройки сервиса к данному сервису, а с 1 января 2025 года предлагаем сделать оформление практики через портал «Работа России» обязательным для образовательных организаций. Тогда практика станет по-настоящему первой работой выпускника и частью его трудовой истории, а возможно, и будущим местом постоянной работы», - рассказал он.

Как считают в ФНПР, правовой статус стажировок для выпускников образовательных организаций, не имеющих практического опыта, необходимо закрепить на законодательном уровне.

Федеральный проект «Профессионалитет»

Как отметил Антон Котяков, «программы «Профессионалитет», это практико-ориентированное образование, которое готовит востребованных специалистов, замотивированных работать по профессии».

«Профессионалитет», по словам министра просвещения, в полной мере позволяет реализовать отраслевой подход. «Участники проекта – колледжи и предприятия – в тесном взаимодействии готовят специалистов под конкретные задачи, что гарантирует максимальный уровень трудоустройства выпускника, практически 100-процентный», - сказал он.

Подробнее о проекте рассказал полномочный представитель Президента в Приволжском федеральном округе Игорь Комаров. В проекте участвуют 68 регионов, более тысячи предприятий поддержали, 220 кластеров уже создано, «3,7 миллиона человек сегодня находятся в системе СПО, а это более 60 процентов выпускников 9-х классов. Мы прогнозируем увеличение до 70–75 процентов в ближайшие пять-семь лет», - сообщил он.

В ФНПР обеспокоены, что ускорение подготовки кадров в системе среднего профессионального образования может негативно отражаться на ее качестве. Новый формат образования должен повышать способности выпускника к профессиональной мобильности, а не готовить кадры для одного рабочего места. Сокращение сроков освоения образовательных программ должно быть обоснованным и обсуждаться с участием социальных партнеров.

Федеральный проект «Профессионалитет» должен создавать условия для повышения практической ориентированности среднего профобразования за счет привлечения работодателей, создания коворкинг-центров, поддержки молодежных стартапов. Однако под предлогом оптимизации сроков обучения скрывается сокращение бюджетных расходов, свертывание подготовки по общеобразовательным предметам, в том числе после девятилетнего школьного образования, риск недополучения базовых теоретических знаний и дефицита «софт-скиллс», которые формируются в ходе освоения гуманитарных дисциплин.

Наставничество

Тему наставничества в своем выступлении затронул губернатор города Севастополя Михаил Развожаев. Он сообщил, что рабочая группа Госсовета совместно с Министерством просвещения готовят предложения по данной теме, которой будет посвящено итоговое заседание Госсовета в этом году.

ФНПР неоднократно заявляла, что необходимо определить правовой статус наставничества на законодательном уровне, а также закрепить гарантии по оплате труда наставников. В том числе такой шаг позволит поддерживать и развивать систему обучения на производстве.

По итогам заседания Президиума Государственного Совета будет утвержден перечень поручений президента правительству.