27 октября состоялось очередное заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в формате ВКС под председательством Координатора РТК, вице-премьера Татьяны Голиковой.

В числе восьми плановых вопросов повестки заседания особо значимым для профсоюзов был вопрос  о проекте федерального закона № 275599-8 «О занятости населения в Российской Федерации». Законопроект представлял депутат Госдумы РФ, член Межфракционной рабочей группы «Солидарность», заместитель Председателя ФНПР Андрей Исаев. Он рассказал о значимости этого закона в социально-трудовой практике россиян,  необходимых поправках, внесенных в ходе законодательной работы в Государственной думе в период после первого чтения (в феврале текущего года), о деятельном участии социальных партнеров в этой работе.

Качество проекта оценил Координатор профсоюзной стороны, Председатель ФНПР Михаил Шмаков.

«Это шаг вперед в сравнении с соответствующим законом 30-летней давности. Новый закон будет регулировать более тонкие моменты трудовых отношений, учитывать другую ситуацию в сфере труда. Закон становится вторым трудовым кодексом. Мы за то, чтобы он был открытым для дальнейшей проработки с участием всех сторон социального партнерства».

В проекте закона есть целый ряд позитивных изменений, отражающих инициативы профсоюзов, - отметил глава ФНПР. В нем закреплено трехстороннее участие  в разработке и обсуждении нормативных правовых актов, госпрограмм в сфере занятости.

В законопроект, подготовленный ко второму чтению, по предложению профсоюзов включены положения о ежегодной индексации минимальной и максимальной величин пособия по безработице с учетом роста потребительских цен.

По инициативе профсоюзной стороны в качестве направлений государственной политики в сфере занятости предусмотрены: защита национального рынка труда и содействие развитию социального партнерства в сфере занятости».

Вместе с тем М.Шмаков обратил внимание членов комиссии на то, что остается немало вопросов, которые предстоит решать на следующем этапе. Предстоит решить ряд вопросов, оставшихся «за кадром». Говоря о временном предоставление персонала, глава ФНПР предложил «убрать из Налогового кодекса лизинг работников как, по существу, реинкарнацию рабовладения».

«Социальные партнеры приветствуют практику совместной работы на площадке профильного комитета Госдумы, - подчеркнул профлидер. - Она доказала свою высокую эффективность при обсуждении нового закона о занятости. Рассчитываем, что работа над законами-спутниками и дальнейшее развитие законодательства о занятости также будет строиться на принципах социального партнерства».

Так же особое внимание профсоюзов было уделено обсуждению проекта  постановления Правительства РФ о внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (от 21.07.2021 г. № 1230).

Выступивший по этой проблеме Председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности Иван Мохначук указал на то, что проектом постановления предусматривается снижение показателей потенциального вреда (ПВ) по ряду видов экономической деятельности. Показатель ПВ рассчитывается исходя из количества пострадавших при легких, тяжелых и смертельных несчастных случаях на производстве. Это основной показатель при установлении категории риска и установления периодичности плановых контрольных (надзорных) мероприятий. По мнению профсоюзов, недопустимо положение дел, когда данные Роструда и Социального фонда о смертельном травматизме (в частности за 2022 год)  в 1,5 раза выше, чем данные Росстата.

Кроме того, И.Мохначук отметил существенное сокращение права государственных инспекторов труда в связи с принятием закона «О  государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

При этом профсоюзная сторона обратила внимание социальных партнеров на использование Минтрудом России  при подготовке данного проекта неполных данных Росстата о смертельном травматизме на производстве. А также предложила дополнить проект решения РТК пунктом следующего содержания:

«Сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, предлагает Минтруду провести работу по созданию единой системы учета несчастных случаев на производстве».

Состоялся обмен мнениями сторон и при обсуждении проекта постановления Правительства РФ, касающегося субсидирования заработной платы при трудоустройстве инвалидов из бюджета Фонда пенсионного и социального страхования РФ. В результате - стороны в основном согласились с проектом, в соответствии с которым:

- при трудоустройстве инвалидов к любому работодателю сверх установленной квоты будет предоставляться частичная компенсация затрат на выплату заработной платы: от 1 до 2 МРОТ через месяц, 3 месяца и 6 месяцев после трудоустройства инвалида;

- предпринимателям-инвалидам и организациям, созданным инвалидами (обществами инвалидов) при трудоустройстве инвалидов будет предоставляться повышенная частичная компенсация затрат на выплату заработной платы: от 1 до 3 МРОТ через месяц, 3 месяца и 6 месяцев после трудоустройства.

Члены комиссии решили без обсуждения согласовать ряд проектов законодательных актов, учитывая их достаточную проработку в рабочих группах РТК. Среди положений этих проектов предусматривается:

- отмена лицензирования деятельности по трудоустройству граждан РФ за рубежом. При этом в целях контроля за трудоустройством моряков за границей (на судах, плавающих под флагом иностранного государства) и в соответствии с Конвенцией 2006 года о труде и морском судоходстве вводится уведомительный порядок для такого трудоустройства моряков;

- увеличить размер поощрения победителям конкурса «Лучший по профессии» до 1 млн. рублей, 500 тыс. рублей, 300 тыс. рублей соответственно за 1, 2 и 3 место в каждой из пяти номинаций.

Кроме этого, следует иметь в виду, что с 1 сентября 2022 года действуют приказы Минтруда России об утверждении перечня вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, при наличии которых работникам выдаются бесплатно молоко или другие равноценные пищевые продукты, или другие равноценные пищевые продукты или компенсационной выплаты, а также устанавливаются нормы лечебно-профилактическое питание. В связи с этим признаются утратившими силу ранее действовавшие нормативные акты по данной теме.

В «разном» М.Шмаков предложил обсудить следующие вопросы.

О семинаре-совещании с координаторами сторон региональных трехсторонних комиссий

26 мая 2023 года на заседании РТК принято решение в июне 2023 года провести семинар-совещание с координаторами сторон региональных трехсторонних комиссий. Мероприятие до сих пор не проведено.

Об обучении госслужащих, работающих в федеральных органах исполнительной власти

После принятия поправок в Конституцию РФ правительство обязано обеспечивать реализацию принципов социального партнерства. Однако некоторые представители министерств, выступая на рабочих группах РТК, заявляют, что они не обязаны разбираться в вопросах социального партнерства.

Считаем необходимым организовать обучение госслужащих, работающих в федеральных органах исполнительной власти, основам социального партнерства.

О дисциплине (модуле) «Регулирование социально-трудовых отношений на основе социального партнерства»

В действующих и предыдущих генеральных соглашениях есть пункт о включении в примерные образовательные программы дисциплину (модуль) «Регулирование социально-трудовых отношений на основе социального партнерства».

Такой модуль разработан АТиСО. Необходимо включить его в образовательные программы.

По высказанным в ходе заседания предложениям и вопросам профсоюзов Координатором РТК Татьяной Голиковой были  даны необходимые разъяснения и поручения.

Департамент по связям с общественностью,
молодежной политике и развитию профсоюзного движения