29 сентября состоялось очередное заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в формате ВКС под председательством Координатора РТК, вице-премьера Татьяны Голиковой.

Профсоюзную сторону комиссии представляла заместитель Председателя ФНПР Нина Кузьмина.

Среди 15 плановых вопросов наиболее острыми были вопросы  об  основных параметрах прогноза социально-экономического развития России на 2024 год и плановый период 2025, 2026 годов и о федеральном бюджете на эти годы.

В прогнозе по сравнению со сценарными условиями апреля 2023 года скорректирован ряд ключевых макропараметров с учётом более высокого уровня мировых цен на нефть, ослабления рубля, низкого уровня безработицы (на 2024-2026 гг. оценка снижена с 3,5 до 3,1% в год) и роста реальных доходов населения, ускоренным ростом инвестиционной активности, опережающим ростом выпуска в обрабатывающей промышленности. Улучшены оценки роста ВВП и ряда его компонентов на 2023 и 2024 годы. Оценки накопленного роста ВВП за 2023–2026 годы выросли с 8,8 до почти 10%.

Выражая позицию профсоюзной стороны, Нина Кузьмина обратила внимание  социальных партнеров на прогнозируемое снижение доли оплаты труда в ВВП. В части федерального бюджета – на продолжающийся из раза в раз перекос в сторону недооценки размеров оплаты труда работников, а также на необходимость встраивания социальных партнеров в процесс подготовки бюджета на более ранних стадиях.

Профсоюзная сторона в основном согласилась с проектами федеральных законов о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования РФ на 2024-2026 годы и бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на эти годы. При этом вновь был поднят вопрос о конкретных сроках решения насущной проблемы индексации пенсий работающих пенсионеров.

С учетом высокой степени готовности (благодаря эффективности рабочих групп комиссии) без обсуждения было согласовано несколько проектов законодательных актов, предусматривающих в том числе:

- внесение изменений в госпрограмму «Содействие занятости населения». Предлагается дополнить текст программы целевым показателем – количество зарегистрированных групповых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом. При этом цели, задачи, показатели и структура Программы не изменяются;

- в рамках мероприятий по профобучению и дополнительному профобразованию отдельных категорий граждан в рамках Национального проекта «Демография» предусматривается увеличить численность участников мероприятий на 2023 год на 41 тыс. человек (до 180 тыс. человек). В 2023 году  уже выделены дополнительные средства (2,4 млрд. рублей) на эти цели. В настоящее время направлено на обучение более 100 тыс. человек. Увеличение спроса на обучение прогнозируется в новых субъектах РФ, среди участников СВО и членов их семей;

- внесение изменений в статью 135 Трудового кодекса РФ. Вводятся следующие нормы.

Начисление стимулирующих выплат не может зависеть от наличия у работника неснятого дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание может однократно учитываться при начислении премий за период, когда к работнику применено данное взыскание.

Снижение размера премий в связи с дисциплинарным взысканием не может привести к уменьшению размера месячной заработной платы работника более чем на 20%;

- внесение изменений в статью 152 Трудового кодекса РФ. Предлагается закрепить норму, согласно которой сверхурочная работа оплачивается в повышенном размере исходя из всей заработной платы, включая компенсационные и стимулирующие выплаты;

- по вопросам назначения и выплаты пенсий. На 2024-2026 годы сохраняются условия установления и размеры тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, действовавших в 2023 году (32 страховых тарифа).

Также сохраняется льгота для организаций любых организационно-правовых форм, использующих труд инвалидов – 60% от установленных размеров страховых тарифов к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных инвалидов  I,II,III групп;

- в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ предполагается увеличение (индексация) выплат адвокатам, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, с 1 октября 2023 года, как это предусмотрено для индексации денежного содержания (денежного довольствия) федеральных государственных служащих и заработной платы работников организаций бюджетной сферы;

- по требованиям к летному составу гражданской авиации. Определяется порядок проверки работодателем отсутствия нежелательного авиационного персонала, имея в виду причастность к экстремистской деятельности или терроризму, а также неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления. По предложению Профсоюза летного состава России проект будет дополнен положением о том, что локальный нормативный акт по результатам проверки должен приниматься с учетом мнения представительного органа работников.

В заключительной части заседания РТК, в «разном», профсоюзная сторона предложила обсудить вопрос о решении Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 1 сентября 2023 года о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности международной неправительственной организации International Transport Workers Federation.  По мнению профсоюзов (выступил Юрий Сухоруков, председатель Российского профессионального союза моряков), «нежелательным» является воспрепятствование работе общественной организации, зарекомендовавшей себя в международном профсоюзном движении как принципиального защитника интересов наемных работников. В данном случае речь идет о судьбах многих российских моряков и правах профсоюзов.

По данным и другим предложениям профсоюзов, высказанных в ходе обсуждения плановых вопросов, Татьяна Голикова дала необходимые разъяснения и поручения.

Департамент по связям с общественностью,
молодежной политике и развитию профсоюзного движения