Оплата труда работника – один из ключевых элементов трудовых отношений.

Вместе с тем в трудовом законодательстве Российской Федерации установлены случаи, когда работникам выплачивается не заработная плата, а средняя заработная плата.

К таким случаям, относятся, например:

- ежегодный основной и дополнительный оплачиваемый отпуск (ст. 114 ТК РФ);

- оплата времени простоя (ст. 157 ТК РФ);

- направление работника в служебную командировку (ст. 167 ТК РФ);

- дополнительный отпуск при совмещении работы с получением образования (ст. 173, 173.1, 174 и 176 ТК РФ) и другие.

Порядок исчисления средней заработной платы установлен статьей 139 ТК РФ и постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (постановление № 922).

Для определения средней заработной платы используется средний дневной заработок, который рассчитывается путем деления фактически начисленной работнику заработной платы за предыдущие 12 календарных месяцев на количество фактически отработанных дней в этом периоде.

При этом учитываются все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, включая, например, различные премии.

Нужно отметить, что в постановлении № 922 предусмотрен ряд особенностей исчисления средней заработной платы, в том числе выплаты и периоды, не учитываемые при ее исчислении, особый расчет средней зарплаты для оплаты отпусков, при установлении суммированного учета рабочего времени, в случаях, когда работник не работал и не получал заработную плату, и другие особенности.

Постановление № 922 действует до 1 сентября 2025 года, поскольку оно подпадает под «регуляторную гильотину», в рамках которой отдельные акты с обязательными требованиями признаются утратившими силу. В связи с этим было разработано и впоследствии принято новое постановление Правительства РФ от 24.04.2025 № 540 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (постановление № 540). Его предварительное обсуждение проходило на площадке Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

ФНПР подготовила свою редакцию особенностей порядка исчисления средней заработной платы и направила ее в Минтруд России. ФНПР исходила из необходимости упрощения данного порядка исчисления для правоприменения, поскольку, по мнению профсоюзов, текущий порядок плохо структурирован и содержит сложные для восприятия формулировки. Кроме того, профсоюзы предложили усовершенствовать порядок расчета средней заработной платы в целях увеличения ее размера. Например, при расчете средней зарплаты было предложено учитывать не только заработную плату, установленную системами оплаты труда, но и те периоды времени, когда работнику выплачивается средняя заработная плата. Также в случае, если работник ранее не работал и не получал заработную плату, среднюю зарплату предлагалось определять исходя из всей заработной платы, установленной системой оплаты труда, а не только тарифной ставки или оклада.

Однако в связи с ограничениями по срокам рассмотрения и принятия нового постановления концепция ФНПР не была поддержана социальными партнерами.

«Нужно отметить, что по предложению профсоюзов стороны социального партнерства договорились продолжить работу по совершенствованию структуры и содержания данного постановления Правительства. Мы планируем добиваться изменений, ведущих к росту значения средней заработной платы», - отмечает секретарь ФНПР – руководитель Департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства Олег Соколов.

Принятое постановление № 540 в основном дублирует отмененное. В частности, для расчета среднего заработка по-прежнему учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, включая тарифную ставку (оклад), повышенную оплату труда за работу с вредными и опасными условиями труда, надбавки и доплаты к тарифным ставкам и окладам, например за совмещение профессий, стаж работы, и иные доплаты и надбавки компенсационного и стимулирующего характера. Также в расчете по-прежнему не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда, например, материальная помощь, оплата стоимости питания и проезда.

При этом постановление содержит одно существенное изменение: установлен порядок определения среднего месячного заработка для расчета выходного пособия. Средний дневной заработок умножается на среднее количество рабочих дней, приходящееся на один месяц в году (20,6). Для работников с суммированным учетом рабочего времени средний месячный заработок для расчета выходного пособия определяется путем умножения среднего часового заработка на среднее количество рабочих часов, приходящихся на один месяц в году.

Постановление Правительства РФ от 24.04.2025 № 540 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» вступает в силу с 1 сентября 2025 года и действует до 1 сентября 2031 года.