Президиум Федерации профсоюзов Орловской области заслушал заведующего отделом правовой работы и охраны труда – главного правового инспектора труда ФПОО Сергея Лабутина, который представил отчет о правозащитной работе Федерации в 2021 году.
По его информации, в прошлом году большинством областных организаций профсоюзов правозащитная работа осуществлялась во взаимодействии с выборными органами профсоюзных организаций различного уровня. Особое внимание уделялось вопросам соблюдения прав и законных интересов членов профсоюза в условиях пандемии.
Так, в условиях ограничительных мер профсоюзные органы всех уровней столкнулись с проблемой посещения организаций и учреждений, где трудятся члены профсоюза. Несмотря на это часть организаций нашли возможность для проведения очных и документарных проверок, организации общения с уполномоченными лицами в дистанционном формате. Были и такие профсоюзные организации, которые снизили активность правозащитной работы, не участвовали в нормотворческой деятельности, в экспертизе законопроектов, не представляли интересы отраслевых профсоюзов в работе различных комитетов и комиссий. Это связано с малочисленностью организаций, отсутствием подготовленных квалифицированных кадров, рядом других причин.
Функции профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства обеспечивает правовая инспекция труда Федерации профсоюзов области, в которую входят четыре штатных, три иных юриста, работающих в профсоюзных органах, 20 внештатных правовых инспекторов труда ФПОО, а также 38 внештатных правовых инспекторов труда, состоящих на учете в Орловской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ. Ими в 2021 году проведена 291 проверка соблюдения законодательства о труде, в том числе 145 комплексных, во время которых выявлено 428 нарушений трудового законодательства, большинство из которых работодателями устранены в добровольном порядке.
Федерация профсоюзов области в 2021 году занималась и другими направлениями правозащитной работы. Было принято 1692 человека и рассмотрено 1006 жалоб и других письменных обращений граждан, из которых положительно рассмотрено 982 заявления членов профсоюзов.
Профорганами и первичными профсоюзными организациями оказана помощь 1694 членам профсоюзов в оформлении необходимых документов для обращения: в комиссии по трудовым спорам (1364), в суды (16), в разработке коллективных договоров и соглашений (314). С участием правовых инспекторов труда, иных юристов профсоюзного актива дважды обжаловались в суд незаконные решения Пенсионного фонда (отказ в назначении работающим гражданам досрочной трудовой пенсии). С участием профсоюзных юристов иски полностью удовлетворены.
По отчетным данным экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы Федерации профсоюзов Орловской области в 2021 году составила 9,6 млн. рублей.
Одной из основных задач в отчетный период было сохранение льгот и гарантий, выявление и недопущение нарушений трудового законодательства – снижения заработной платы и возникновения задолженности по ее выплате, недопущение необоснованных увольнений и ряд других. В этих целях Федерацией профсоюзов Орловской области направлялись письма в адрес Председателя Орловского областного совета народных депутатов Л.С. Музалевского и мэра г. Орла Ю.Н. Парахина по вопросу индексации заработной платы работников бюджетной сферы и о необходимости принятия регионального Соглашения о минимальной заработной плате.
Отраслевыми профсоюзными организациями вносились предложения и замечания к проектам законов и иным нормативным правовым актам органов местного самоуправления, велась подготовка экспертных заключений по проектам нормативно-правовых актов, аналитических материалов по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников.
В отчетном году при активном взаимодействии Орловской областной организации Профсоюза образования с органами власти по вопросам, касающимся защиты социально-экономических прав и профессиональных интересов работников муниципальной системы образования, Правительством области 4 августа 2021 года было принято постановление №466 о внесении изменений в Примерное положение об оплате труда работников государственных образовательных организаций и государственных организаций области, осуществляющих образовательную деятельность. В соответствии с изменениями с 1 сентября 2021 года увеличены базовые единицы оплаты труда работников образования области, повышены коэффициенты за уровень образования и стаж работы, введены коэффициенты за специфику работы по выявлению и поддержке одаренных детей и специфику работы в группах с превышением нормативной наполняемости воспитанников.
Благодаря настойчивой работе Орловской городской организации Профсоюза образования депутатами Орловского горсовета принято решение о поддержке молодых специалистов – с 20 до 40% увеличена надбавка к базовой ставке педагогическим работникам со стажем работы до трех лет. В ноябре 2021г. депутатами принято решение о повышении базовой единицы медработникам учреждений образования г. Орла.
В течение 2021 года не прекращалась работа по защите профессиональных, трудовых, социальных интересов членов профсоюза Орловской областной организации профсоюза работников культуры. Особое внимание уделялось вопросам, связанным с оплатой труда. Во все учреждения, профсоюзные организации были направлены рекомендации ЦК по соблюдению оплаты труда работников, находящихся на удаленной работе, включения в коллективные договоры пунктов о предоставлении дополнительно оплачиваемых дней на проведение вакцинации. В ноябре прошлого года пересмотрена отраслевая система оплаты труда, повышены базовые оклады работников культуры в ряде муниципальных образований области, гарантированная часть заработной платы стала больше.
Правозащитная деятельность Орловской областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения в 2021 году осуществлялась в условиях продолжающего сокращения количества членов профсоюза, ликвидации и дробления первичных профсоюзных организаций (вслед за дроблением предприятий), сдерживания роста заработной платы в ЖКХ. Районные организации ЖКХ насчитывают 25-30 работников, управляющие компании от 2 до 20 работников, организации бытового обслуживания населения являются микропредприятиями с численностью работников до 10-20 человек. Председатель областной организации Профсоюза поднимал проблемы отрасли на встрече профактива ФПОО с губернатором, на заседаниях Орловской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на Общественном совете при Управлении по тарифам области. Проводились рабочие встречи с главами ряда районов. В рамках взаимодействия с органами госвласти председатель областной организации вошел в состав Совета по вопросам ЖКХ при Губернаторе области, Общественный Совет при Управлении по тарифам и ценовой политике Орловской области.
Правовой инспекцией труда областной организации Профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ за 2021 года проведены 26 проверок работодателей, выявлено 50 нарушений трудового законодательства, которые устранены полностью или частично. Оказана правовая помощь 200 членам профсоюза, рассмотрено более 50 писем, жалоб и других обращений, принято на личном приеме 197 членов Профсоюза.
В 2021 году Федерацией профсоюзов области был организован семинар для уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда промышленного сектора экономики, всего было обучено 150 человек. Программа обучения включала актуальные в современных условиях правозащитные вопросы.
Значительное внимание уделялось правовому обучению молодых членов профсоюза в Школе профсоюзного лидера ФПОО.
Представители ФПОО принимали участие в заседаниях областного координационного комитета содействия занятости населения, областных межведомственных комиссий по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Орловской области, организации летнего отдыха детей, участвовали в заседаниях комитетов областного и городского Советов народных депутатов при обсуждении проектов законов и иных нормативно-правовых актов. Руководство ФПОО принимало участие в совещаниях при губернаторе области и главе администрации г. Орла, в мероприятиях, проводимых в рамках Общественной палаты, Общероссийского народного фронта и др. Представители Федерации в июне 2021 года приняли участие в обсуждении изменений в Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации».
В своей правозащитной работе ФПОО и ее членские организации на основе заключенных соглашений взаимодействуют с органами контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства, отделениями Пенсионного фонда, фондов социального и медицинского страхования, Уполномоченным по правам человека в области, Управлением министерства юстиции и УМВД РФ по Орловской области, Общественной палатой. Представители Федерации профсоюзов входят в составы различных Общественных советов правоохранительных и иных органов государственной власти.
Президиум рекомендовал Федерации профсоюзов и ее членским организациям продолжить осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства, в том числе за своевременной выплатой заработной платы, и иных актов, содержащих нормы трудового права, добиваться устранения нарушений трудового законодательства, защищать права и интересы работников.