Саратовский профсоюз помог врачу вернуть годы работы в больнице Казахстана
Областная организация Профсоюза работников здравоохранения отстояла в суде права члена Профсоюза,
К правовому инспектору труда Саратовской областной организации Профсоюза работников здравоохранения РФ Наталье Беляевой обратился член Профсоюза, врач-эндоскопист клиники гематологии. Ему было отказано в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность, так как в стаж работы не были включены периоды работы в больнице Республики Казахстан.
По словам Натальи Беляевой, с проблемой подтверждения трудового стажа в обком Профсоюза обращаются более 100 медработников ежегодно. С одной стороны, «прорехи» в страховом стаже вызваны частой сменой законодательных инициатив, за которыми отрасль попросту не успевала. С другой, - некорректными записями в трудовой. Например, если написано «реанимация», а не «реанимационное отделение», как указано в нормативно-правовых актах, то такую неточность Пенсионный фонд сочтет за нарушение и в льготной пенсии откажет.
Но доказать работу доктора в больнице или поликлинике достаточно быстро можно лишь только в том случае, если человек трудился на территории РФ. Если же его врачебная практика осуществлялась за пределами нашего государства, например, в странах бывшего Советского Союза, то с поиском подтверждающей информации приходится гораздо сложнее.
Судебный процесс по делу врача-эндоскописта длился почти год. Несколько заседаний в районном суде, затем – рассмотрение апелляционной жалобы в областном суде и окончательное решение по иску вынес уже кассационный суд. Доктору пришлось даже выехать на свою родину, на прежнее место работы, чтобы добыть необходимые документы.
- Во многих странах ближнего зарубежья, таких, как Казахстан, Узбекистан, для медицинских работников отменено льготное пенсионное обеспечение. А ведь у нас немало людей, которые в свое время жили и работали на территории бывших союзных республик, - констатирует Наталья Беляева. – Не нужно забывать, что пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Поэтому вне зависимости от того, предусмотрен ли в казахстанском законодательстве льготный стаж для медиков или нет, любой врач имеет право на досрочный пенсионный возраст, если является российским гражданином. Но проблема в том, что если не иметь там родственников, которые могут посодействовать, то получить справку о периодах работы практически невозможно.
Архивные службы, да и сами медучреждения неохотно предоставляют такую информацию, тем более по местному законодательству они и вовсе не обязаны это делать. Даже на запросы судов ответа можно ждать по 10-12 месяцев. Очень многие люди, которые имеют полное право на льготную пенсию, оказались заложниками ситуации. И кто-то, не имея нужных документов на руках, к сожалению, смиряется со своим положением.
Закон об отмене льготного пенсионного обеспечения для медицинских работников в Казахстане был издан в 1996 году, однако правила отменялись постепенно, и окончательно он вступил в действие 1 января 1998 года. Доктор же, обратившийся в областную организацию Профсоюза, работал там с 1994 по 1997 годы. Поэтому даже по казахстанскому законодательству мужчина имел полное право на льготный стаж. Но не все так просто оказалось со сбором доказательной базы. Те справки со скудными записями о периоде работы в больнице и размером должностного оклада, которые прислали из республиканского архива, Пенсионный фонд не принял из-за несоответствия формы.
- Тогда мы пошли по не совсем традиционному пути. В качестве образца предоставили работнику справку особого характера, которую выдают в наших лечебных учреждениях, и он направил ее в свою больницу. Главврач учреждения пошел навстречу и по аналогии составил документ, подтверждающий, что этот человек действительно там работал.
Правда, Пенсионный фонд попытался оспорить в суде незаконность документа, ссылаясь на то, что в Казахстане нет льготной пенсии, поэтому и такой справки тоже не может быть. Но мы убедили суд, что, несмотря на отсутствие института досрочных пенсий, документ предоставил все-таки официальный орган, который несет ответственность за достоверность информации. Справка была принята и апелляционной инстанцией в областном суде, и кассационным судом.
В результате грамотных действий – составления искового заявления и представления интересов члена Профсоюза в суде - Наталье Беляевой удалось добиться признания незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность и решения о ее выплате. По наблюдениям Натальи Валерьевны, имеющей большой опыт в защите права членов Профсоюза, Пенсионный фонд весьма осторожно относится к каждому факту оформления досрочной пенсии медицинских работников, особенно когда врач находится в достаточно молодом и работоспособном возрасте. «Складывается ощущение предвзятости», - признается она и считает, что льготный страховой стаж для врачей и медсестер вполне заслужен.
- Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, - поясняет она. – А вредные условия труда присутствуют практически у всех медиков. Работа в здравоохранении часто сопряжена с неблагополучными биологическими факторами. Всегда есть риск инфицирования, например, ведь приходится контактировать с пациентами, имеющими различные патологии. Если мы откроем справочник профессий и должностей с вредными и опасными условиями труда, утвержденный еще в 1973 году, и посмотрим раздел «Медицинские учреждения», то увидим, что льготы и компенсации были положены всем медицинским специалистам. Однако иногда из-за отсутствия нужных документов стаж может просто-напросто «потеряться».
Обидно и несправедливо, когда обесценивается потраченное здоровье, годы бессонных ночей, когда в конце концов человек лишается возможности досрочно получать законную пенсию. Но даже в этом случае у него всегда есть шанс доказать свои права с помощью Профсоюза.