Этим летом уровень безработицы в России достиг своего исторического минимума за всю историю страны. По данным Росстата, в июле он снизился до 3,9 процентов: безработными, в соответствии с методологией Международной организации труда, были признаны 2,9 миллиона человек в возрасте 15 лет и старше. Но несмотря на позитивный тренд, из-за внешнеэкономического давления сохраняется риск закрытия предприятий. И нередко их сотрудники не получают положенные им выплаты. Как предотвратить это, в интервью «ВП» рассказала заместитель руководителя юридического департамента ФПСО Елена Уварова.- Елена Владимировна, в апреле председатель ФНПР Михаил Шмаков вновь поставил вопрос о введении мер по выплате зарплаты в случае прекращения работодателем своей деятельности и его неплатёжеспособности или банкротства. Можно ли в этой ситуации защитить уволенных сотрудников?- ФПСО уже более 10 лет продвигает на различных уровнях идею федерального закона о страховании заработной платы, чтобы при банкротстве предприятия сотрудники не оставались без заработка из-за отсутствия у работодателя средств и имущества. Известно, что и прокуратурой Свердловской области был подготовлен соответствующий законопроект, который предлагает направлять на страхование зарплаты при возможном банкротстве часть выплачиваемых работодателями взносов в Фонд социального страхования, что исключит дополнительную финансовую нагрузку на бюджет. Тем более, что с 1 января 2023 года ФСС и ПФР объединяются в единый Социальный фонд России, который будет заниматься выплатой пособий по безработице, – это хороший повод для возврата к вопросу о создании гарантийного страхового механизма на случай утраты заработка при неплатежеспособности или банкротстве работодателя.- Что ещё готова предложить ФПСО для поддержки работников?- Для предотвращения роста задолженности по зарплате большой эффект имело бы также возложение на банки обязанности сообщать в Государственную инспекцию труда о нарушениях сроков по выплате зарплаты, как они сейчас информируют налоговую службу о счетах клиентов. К сожалению, сегодня работодатели больше боятся задержать уплату налогов и страховых взносов, чем заработную плату. А между тем, невыплата или неполная выплата зарплаты – это одно из самых серьезных нарушений, которое больше всего бьет по рабочему человеку, его материальному положению и семейному благополучию. Поэтому не исключено, что объявленный Правительством РФ мораторий на плановые проверки юридических лиц и ИП в 2022 году может быть использован отдельными работодателями как возможность переложить экономические трудности санкционного периода на плечи работников. Например, путём незаконных увольнений, снижения гарантированной части оплаты труда, неоплачиваемых простоев, принуждения к оформлению отпусков без сохранения зарплаты или отказа от её индексации.- Но ведь ограничения в проведении проверок надзорными органами не распространяются на право профсоюзов осуществлять такой же контроль самостоятельно?- В сложившихся условиях президиум ФПСО принял решение провести в этом году все запланированные проверки работодателей в части соблюдения ими трудового законодательства, выполнения условий коллективных договоров и соглашений. Так, Свердловская областная организация Горно-металлургического профсоюза России уже выполнила 6 комплексных проверок на предприятиях отрасли. Дополнительно специалисты обкома проверили АО «Синарская ТЭЦ» по жалобе членов профсоюза на низкий уровень зарплаты на предприятии. По результатам аудита профком направил аргументированные предложения работодателю о пересмотре системы оплаты труда работников и индексации зарплаты, с которыми руководство компании полностью согласилось и устранило все выявленные нарушения.- Другие обкомы тоже подключились к этой работе?- Да. В апреле Свердловская областная организация Общероссийского профсоюза образования провела мониторинг продолжительности отпусков и рабочего времени работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья. Полученная от 502 ДОУ информация использована для решения возникших вопросов, разъяснительной работы и устранения недочётов. Правовые инспекторы труда Дорпрофжела на Свердловской железной дороге только за первое полугодие организовали 238 проверок в структурных подразделениях филиалов ОАО «РЖД» и других организациях. Было обнаружено 193 нарушения, в пользу работников выплачено 10,3 миллиона рублей. А правовые инспекторы регионального отделения Российского профсоюза работников промышленности выявили на Калиновском химзаводе, Верхнетуринском машиностроительном заводе, ОАО «Уралбурмаш» и АО «Уралкриомаш» недоплаты сотрудникам за работу в выходные и праздничные дни, в вечернее время, а также неправильное начисление компенсаций за вредность.- В июле Трудовой кодекс РФ был дополнен нормой, по которой при введении специальных мер в сфере экономики Правительство России получило возможность регулировать на отдельных промышленных объектах порядок привлечения к работе вне установленного графика. Не нарушает ли такой подход трудовых прав?- Работники предприятий, на кого сейчас распространяются «особые условия», с пониманием относятся к ним в нынешних обстоятельствах, вызванных пандемией коронавируса и санкциями. Но со временем невзгоды минуют, а норма о праве кабмина регулировать важные вопросы режима труда и отдыха работников в Кодексе останется. Разработчики закона утверждают, что нововведения коснутся только предприятий оборонной промышленности – соответствующее постановление Правительства РФ от 01.08.2022 № 1365 уже принято. Но в статье 252 ТК РФ про оборонку ничего не сказано. То есть теоретически кабмин сможет при введении специальных мер в сфере экономики регулировать трудовые правила в любых организациях. Да и само понятие «специальные меры в сфере экономике» применительно к трудовому законодательству также пока не определено. Поэтому здесь руку на пульсе будет держать Российская трехстороння комиссия: она сможет дать оценку проектам нормативных актов правительства не только с точки зрения соответствия Кодексу, но и соблюдения прав и интересов работников.