30 и 31 марта в Оренбурге прошло два значимых профсоюзных мероприятия: IX расширенное заседание Совета Федерации профсоюзов Оренбуржья и итоговый форум проекта «ПРОФАКТИВ. Перезагрузка лидеров трудовых коллективов отдаленных территорий».

В расширенном заседании приняли участие 34 члена Совета Федерации профсоюзов Оренбуржья, Олег Соколов, руководитель департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства, секретарь Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), Андрей Уразгильдеев, зампредседателя Федерации профсоюзов Луганской Народной Республики, Наиля Исхакова, министр труда и занятости населения Оренбургской области, Вячеслав Лагуновский, директор исполнительной дирекции Оренбургского областного союза промышленников и предпринимателей (ОСПП), Анатолий Чадов, уполномоченный по правам человека в Оренбуржье и делегация из Перевальского района ЛНР.

Заседание началось с выступления Ярослава Чиркова, председателя Федерации профсоюзов Оренбуржья (ФПО). Сейчас ФПО объединяет 215 тысяч 576 членов профсоюзов (51 процент из них — бюджетники, 49 процентов — производственники). Это 2 тысячи 507 первичных профсоюзных организаций в 18 отраслях экономики и социальной сферы региона. В муниципалитетах Оренбуржья действует 39 координационных советов организаций профсоюзов.

— Исполком Федерации независимых профсоюзов России принял решение объявить 2023 год Годом укрепления и развития социального партнерства, — отметил Ярослав Анатольевич. — Мы как сторона, представляющая работников, видим социальное партнёрство так: развиваем Оренбуржье вместе в интересах человека труда!

По словам Ярослава Чиркова, в ноябре 2022 года исполнилось 30 лет социальному партнерству в Оренбургской области. Главной площадкой реализации принципов социального партнерства в регионе выступает Оренбургская областная трехсторонняя комиссия, стороны: Правительство, профсоюзы и работодатели.

— Одним из важных вопросов в ушедшем году стала разработка нового соглашения «О взаимодействии в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения Оренбургской области на 2023–2025 годы», — сказал Ярослав Чирков. — По инициативе стороны профсоюзов в соглашение включены пункты об индексации заработной платы выше уровня индекса потребительских цен. Чтобы соглашение не находилось в вакууме, региональному правительству рекомендовано при подготовке бюджета рассматривать положения, предусмотренные соглашением.

Однако Ярослав Анатольевич отметил, что есть вопросы, решение которых необходимо для дальнейшего укрепления соцпартнерства на региональном уровне. По его мнению, курс на закрепление социального партнерства нужно отразить в Уставе Оренбургской области по примеру других регионов, например, Свердловской области. Кроме того, в регионе законодательно не определен порядок, обеспечивающий участие областной трехсторонней комиссии в разработке и обсуждении проектов нормативных правовых актов органов государственной власти. И, наконец, необходимо нормативно отрегулировать процедуру присоединения к соглашениям, заключаемым на региональном и территориальных уровнях, порядок их опубликования. Это даст возможность увеличить количество участников соглашений в сфере социального партнерства.

Ярослав Чирков напомнил собравшимся, что с 2019 года средняя номинальная заработная плата в области выросла на 30 процентов, в прошлом году она составила 43 тысячи 481 рубль. В Оренбуржье не было ни одного сокращения, ни одно из крупных производств не закрылось. Вместе с тем, работники бюджетной сферы в этом году получат индексацию заработной платы на уровне всего 5,5 процента, когда индекс потребительских цен в регионе составил 112 процента.

— Основной вектор приложения усилий сегодня — увеличение доходов работающих. Реальный инструмент системного роста заработной платы — коллективный договор. С участием профсоюзов в области заключено 2 тысячи 387 коллективных договора, действие которых распространяется на 233 тысячи 319 работников, из которых 166 тысяч 507 членов профсоюзов. Не во всех действующих коллективных договорах прописан порядок индексации заработной платы. Лидирующими отраслями по числу колдоговоров, отражающих эту тему, являются АПК, электроэнергетика, нефтяная и газовая промышленность. Необходимо повышать статус коллективно-договорного регулирования. Ведь коллективный договор — базовый документ, «конституция» предприятия, — заявил Ярослав Чирков.

— Задачи, которые обозначил Ярослав Чирков, актуальны для большинства регионов нашей большой страны, — сказал секретарь Федерации независимых профсоюзов России Олег Соколов. — В этом году будут проходить переговоры по заключению нового генерального соглашения. Нам нужно провести ревизию соцпартнерства в нашей стране. И с точки зрения законодательства, и с точки зрения существующей практики. Несмотря на то, что социальное партнерство стало конституционной гарантией и в некотором смысле идеологией нашей страны, прямо скажем, далеко не всегда представители исполнительной власти понимают, в чем оно заключается. Поэтому ФНПР выступила с инициативой проведения по федеральным округам совещания по соцпартнерству. По каждому округу будут проведены онлайн-совещания с координаторами сторон региональных трехсторонних комиссий, с участием координаторов сторон Российской трехсторонней комиссии. На этих совещаниях будут обозначены проблемы, которые есть и которые нужно решать. Планируется также Всероссийское совещание по соцпартнерству в конце года.

План Года соцпартнерства размещен на сайте ФНПР, ознакомиться с ним может любой желающий. Одной из ключевых задач Года Олег Соколов называет совершенствование законодательства, а одной из ключевых проблем — распространение соглашений разного уровня на работодателей:

— Наши инициативы таковы: возможно, надо сделать обязательными соглашения, которые заключаются на федеральном уровне, для отраслей, где есть вредные и опасные производства. Это прежде всего сохранение здоровья людей. Распространение коллективного договора — очень злободневная тема в нашей профсоюзной аудитории. Я хочу сказать, что уже подготовлены изменения и проведены переговоры с представителями профсоюзов в Госдуме. Мы предлагаем внести изменения в законодательство о том, чтобы в самом коллективном договоре была запись о том, на кого он распространяется.

Сказал Олег Владимирович и о подготовке нового федерального закона о занятости, который в марте прошел первое чтение в Госдуме. Профсоюзы настояли на включении в его текст защиты национального рынка труда как принципа регулирования занятости. Кроме того, теперь размеры пособий по безработице будут привязаны к МРОТ и будут автоматически изменяться, работники, находящиеся под риском увольнения, смогут проходить переобучение, на законодательном уровне признается необходимость противодействия нелегальной занятости.

О ситуации на рынке труда Оренбуржья участникам расширенного заседания рассказала Наиля Исхакова. По ее словам, в области продолжает сохраняться общая для всей России тенденция — низкий уровень безработицы, но вместе с тем отмечается возросшая потребность в кадрах на предприятиях. Сегодня в службу занятости работодателями заявлено 19,3 тысячи вакансий, что на три тысячи больше, чем на начало года. Многие предприятия региона испытывают кадровый голод из-за расширения производства. Например, число вакансий в промышленной сфере увеличилось в два раза. Предприятиям нужны и инженеры-конструкторы, и монтажники, и электросварщики. В связи с этим немалая ставка и на тех, кто скоро выйдет на рынок труда, кто сейчас учится в вузах и ссузах.

Анатолий Чадов привел в своем докладе о работе в 2022 году данные опроса студентов ряда высших учебных заведений Оренбуржья, который организовал аппарат Уполномоченного по правам человека совместно с социологом Эльвиной Виноградовой. 54 процента опрошенных готовы по окончании вуза жить и работать в регионе. На вопрос «Что необходимо предпринять, чтобы выпускники высших учебных заведений Оренбуржья не уезжали в другие города и регионы России?» большинство респондентов назвало гарантированное трудоустройство выпускника в соответствии с полученной профессией (38 процентов), увеличение средней заработной платы по региону (32 процента), принятие дополнительных мер поддержки молодым специалистам (19 процентов), решение экологических и иных проблем (11 процентов).

— 2023 год объявлен еще и Годом педагога и наставника, — напомнил Вячеслав Лагуновский. — Мы понимаем, что работа с молодежью, и не только с молодежью, является важным направлением. И оно тесно связано с темой соцпартнерства. На месяц РСПП, где присутствовал президент Владимир Путин, тема соцпартнерства тоже поднималась. Допустим, по вопросу подготовки кадры работодатели уже не в первый раз выходят с инициативой внести изменения в плане гарантирования отработки людей в той организации, которая направила их в вуз или ссуз. Шла речь и том, чтобы по коллективным договорам вопрос ставился в контексте общественных организаций – чтобы усилить обязательность предприятий, предпринимателей в участии заседаний профсоюзных организаций, по их участию в работодательских организациях. Но в процессе дискуссии можно было сделать вывод, что государство в лице правительства пока не готово к принятию этого решения. Одна уже само обсуждение этой темы показывает, насколько она актуальна, многие работодатели признают необходимость изменений в законодательной базе, признают необходимость усиления соцпартнерства. Для нашего региона с точки зрения объединения промышленников и предпринимателей, соцпартнерство является не пустым звуком. С начала 2000-х годов мы ведем совместную работу по усилению охраны труда, техники безопасности на предприятиях. Когда мы стали проводить мониторинг этой сферы, то установили, что у нас в регионе в ней занято всего несколько сотен человек. С этого мы и начинали. Сегодня в Оренбуржье охраной труда занято более двух тысяч человек. И за 20 лет травматизм на предприятиях удалось снизить почти в десять раз, кроме того, значительно уменьшились количество случаев тяжелого травматизма, смертельных случаев. Я понимаю, что тут есть над чем работать, и мы работаем — в рамках социального партнерства.

Андрей Уразгильдеев приехал в Оренбург из Луганска — профсоюзная организация освобожденной республики, как и донецкие профсоюзы, вошла в ФНПР.

— Мы благодарны, прежде всего, президенту России и всем гражданам России за то, что вы отстояли нашу свободу. Это был настоящий геноцид, энергетическая, продовольственная, финансовая, транспортная блокада, — вспоминал Андрей Николаевич. — Никаких выплат, никаких зарплат. Все начинали с нуля, и законодательную базу в том числе. Социальное партнерство — очень важное направление работы всех структур. Очень важно отметить то, что у вас на форуме присутствуют такие высокие должностные лица — это говорит о том, что уровень соцпарнерства в Оренбуржье очень высокий. Для меня было очень интересно услышать про конституцию о соцпартнерстве. Мы этот опыт посмотрим. 27 июня 2014 года Луганск был полностью окружен. Тем летом мы создали Федерацию профсоюзов ЛНР в новом формате. Через месяц у нас были приняты законы о профсоюзах, об общественных организациях, вышли к главе республики с разработкой трудового кодекса. А 1 мая 2015 года мы подписали генеральное соглашение. Сегодня в ФП ЛНР состоит около двух тысяч первичных организаций. Что мне хочется сказать? На мой взгляд, нет особенного контроля за выполнением колдоговорных обязательств. Мне кажется, что мы упускаем эту работу. Если бы контроль был в трудовом коллективе, когда члены трудового коллектива видят, слышат и участвуют в работе, то эффективность коллективно-договорной работы была бы намного выше. Мы на уровне главы республики, объединения работодателей и ФП ЛНР организовали обучение в рамках соцпарнерства руководителей предприятий. У нас так получилось, что пришли руководители, а знаний в этом направлении у них нет. И мы начали нарабатывать. И тогда у нас соцпартнерство пошло в новом русле. Работодатели стали понимать, какие ставить задачи, как их выполнять и как соблюдать нормы трудового законодательства. Мне кажется, всеобщее обучение в этом направлении дало бы эффективность нашей работе.

Андрей Николаевич вручил Ярославу Чиркову почетную грамоту за высокий личный вклад в развитие сотрудничества, солидарности, братских отношений между профсоюзами Оренбуржья и Луганской Народной Республики, за поддержку в сложное для профсоюзного движения Донбасса время, а также оказанную помощь в техническом оснащении первичных профсоюзных организаций. И добавил, что это была первая профсоюзная помощь ЛНР. Кроме того, Андрей Уразгильдеев подарил оренбургскому коллеге книгу «Время Донбасса» и картину «Казак Луганский» — как известно, такой псевдоним был у писателя и этнографа Владимира Даля, чья жизнь была тесно связана с Оренбуржьем. А лидер координационного совета председателей организаций профсоюзов Перевальского района ЛНР Евгений Котилевский вручил Ярославу Анатольевичу благодарственное письмо — за помощь в оснащении луганских профсоюзов оргтехникой.

На заседании было принято и несколько организационных вопросов: утверждено исполнение сметы доходов и расходов и бухгалтерский баланс Федерации за прошлый год, прекращены и подтверждены полномочия членов Совета, внесены изменения в положение Совета ФПО по наградам, а также избран новый председатель молодежного совета профсоюзов Оренбуржья. Молодежный совет возглавила Екатерина Гетманская, председатель первичной профсоюзной организации студентов ОГАУ. Прежний председатель, Константин Гусев, останется в составе.

Затем началась образовательная часть форума. Участники «ПРОФАКТИВА» могли посетить занятия по социально-трудовому проектированию, встретиться с руководством Государственной инспекции труда в Оренбургской области, побывать на мастер-классах по речевой самообороне и самопрезентации.

Текст Леонида Маслова для областной профсоюзной газеты «Простор»