В августе Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга вынес решение в пользу 21 педагогического работника образовательных учреждений района, проживающих в Ленобласти, о признании их права на выплату денежной компенсации на оздоровление и отдых, положенной специалистам образовательных учреждений Северной столицы по «Социальному кодексу Петербурга». Права педагогов в суде отстаивали профсоюзные юристы — специалисты Петродворцового райкома Общероссийского профсоюза образования.

Обратиться в суд заставило то, что районная администрация отказала педагогам в выплате, объясняя это тем, что они являются гражданами, не имеющими места жительства или места пребывания в Санкт-Петербурге.

В Петродворцовом районе Петербурга, который граничит с Ломоносовским районом Ленобласти, эта история началась два года назад. Тогда отдел социальной защиты района обратился в городской Комитет по социальной политике (КСП) с просьбой конкретизировать условия предоставления компенсации.

Со времени введения в действие «Социального кодекса», а именно — 2012 года — учителя петербургских школ, проживающие в Ленобласти, пользовались правом ее получения, многие успели получить уже не по одному разу, но… после обращения отдела соцзащиты пришел ответ зампредседателя КСП Дмитрия Буйневича, что «правовых оснований для принятия решения о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки работникам государственных учреждений, не имеющим места жительства или места пребывания в Санкт-Петербурге, не имеется». Смысл аргументов чиновника таков: согласно положениям Социального кодекса, право на соответствующие меры поддержки имеют граждане, чье место жительства или место пребывания - в Санкт-Петербурге.

Если почитать Социальный кодекс, то логика в этом ответе есть. Так согласно статье 2 кодекса «гражданин - гражданин Российской Федерации, имеющий место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, гражданин без определенного места жительства в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом».

Однако тот же КСП в 2018 году утверждал обратное. Цитата из письма председателя комитета Александра Ржаненкова в 2018 году: «...получатель дополнительной меры социальной поддержки должен отвечать следующим критериям: являться гражданином Российской Федерации и находиться в трудовых отношениях с государственным учреждением Санкт-Петербурга […]. Учитывая изложенное, наличие у гражданина права на предоставление ему дополнительной меры социальной поддержки положениями Социального кодекса не ставится в зависимость от наличия у данного гражданина регистрации по месту жительства или месту пребывания в Санкт-Петербурге».

Но в 2020-м администрация Петродворцового района, видимо, вооружилась новым циркуляром во исполнение рекомендаций КСП и начала отказывать в выплатах жителям Ленобласти.

Четверо педагогов, членов профсоюза, в прошлом году с дискриминацией мириться не стали и обратились в суд. Их интересы в суде представлял председатель Территориальной организации Петродворцового района Общероссийского профсоюза образования Николай Сенников —кандидат юридических наук, руководитель районной профсоюзной юрконсультации.
Он строил свою позицию на том, что данную льготу получает именно работник, а не любой гражданин, проживающий в Санкт-Петербурге, основным признаком ее предоставления является наличие трудовых отношений между претендентом на компенсацию и образовательным учреждением Санкт-Петербурга.

Кроме того, согласно статье 3 ТК РФ, никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости, в том числе, и от места жительства.

Также правозащитник напомнил, что Конституцией установлены государственные гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства и тд.

Ну и, наконец, работник, который трудится в учреждении города, налог на доходы перечисляет в городскую казну, из которой финансируются статьи Социального кодекса. Поэтому невыплата «областникам» компенсации, указал Николай Сенников, противоречит и налоговому законодательству.

С его доводами Петродворцовый районный суд согласился и вынес решения в пользу четырех учителей в июне прошлого года. 

Но в 2021 году ситуация повторилась. И вновь благодаря профсоюзным правозащитникам 16 и 18 августа Петродворцовый суд вынес решение в пользу 21 педагогического работника, проживающих в Ленобласти. «Однако по итогам заседания было заявлено, что администрация будет подавать апелляционные жалобы, это значит, что решения районного суда пока не вступят в силу», - говорит Николай Сенников. Но в профсоюзе надеются, что и апелляционная инстанция будет на стороне педагогов.