Пандемия 2020 года – событие глобального масштаба повлияла на весь уклад нашей жизни. Нарушены многие производственные, торговые, хозяйственные связи. Ограничительные меры, объявленные в связи с распространением коронавируса, обернулись сокращением рабочих мест и как следствие, доходов работающих.

В ходе самоизоляции и карантинных мероприятий профсоюзные организации всех уровней продолжили совместную работу с Фондом социального страхования Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерацией и работодателями по вопросам социальной защиты работающих.

В мае текущего года Федерация Независимых Профсоюзов России и Пенсионный фонд Российской Федерации приняли решение о проведении совместной работы по обеспечению оперативного выполнения Указа Президента РФ от 07.04.2020 г. № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

В период острой эпидемиологической обстановки на территории страны Указом Президента РФ были установлены ежемесячные дополнительные выплаты - семьям с детьми до 3-х лет по 5 тыс. рублей, начиная с апреля по июнь 2020 года, и единовременная выплата семьям с детьми от 3 до 16 лет по 10 тыс. рублей.

С июля 2020 года семьям с детьми до 16 лет к ранее предоставленным выплатам была назначена дополнительная – в размере 10 тыс. рублей. Особенностью новой выплаты явился факт беззаявительного оформления и перечисления Пенсионным фондом средств на основе июньских решений о предоставлении выплат 5тыс. и 10 тыс. рублей. Выплаты предоставляются из федерального бюджета, не зависят от доходов семьи, наличия работы и получения заработной платы, а также любых иных мер социальной поддержки и не учитываются в доходах при определении права семьи на другие меры социальной поддержки.

ФНПР и Пенсионный фонд России определили круг вопросов и задач по исполнению Указа:

- определение полного круга лиц, имеющих право на соответствующие выплаты;

- доведения до этих лиц порядка и условий назначения выплат;

- оказания работникам профсоюзов помощи в заполнении правомочными лицами заявлений;

- проведения профсоюзными работниками информационно-разъяснительной работы среди трудящихся.

ФНПР письменно проинформировала все членские организации о достигнутом соглашении.

Департаментом социального развития Аппарата ФНПР с первых чисел июня 2020 года был организован еженедельный мониторинг работы членских организаций по приоритетному обеспечению денежными выплатами членов профсоюза в соответствии с Указом.

По информации членских организаций ФНПР, территориальные профсоюзные организации и территориальные отделения Пенсионного фонда России активно включились в совместную работу. В порядке определенном соглашениями по взаимодействию были проведены совместные заседания, совещания, на которых выступили представители ПФР с информацией о новых мерах социальной поддержки и порядке обращения за ними. Кроме того, были обозначены типичные ошибки, которые могут помешать своевременному поступлению денег на счета получателей. Членскими организациями были установлены рабочие контакты в оказании практической помощи членам профсоюзов.

Членские организации ФНПР на своих официальных сайтах, в социальных сетях, интернет -ресурсах, печатных изданиях, информационных стендах разместили все необходимые информационно-разъяснительные материалы по выплатам семьям с детьми, представленные территориальными отделениями ПФР. Также информационно-разъяснительные материалы были направлены в Координационные советы организаций профсоюзов в муниципальных образованиях, отраслевые комитеты и первичные профсоюзные организации.

На официальных сайтах большинства членских организаций ФНПР организованы «горячие линии», а также предоставлены контактные данные территориальных отделений ПФР, где можно получить консультации о выплатах пособий на детей и порядке их получения.

Членские организации ФНПР сообщали, что консультации и помощь членам профсоюзов по возникающим вопросам оказывалась, как на уровне первичных профсоюзных организаций, так и на уровне отраслевых организаций профсоюзов, уточнялась информация о подаче заявлений в ПФР на получение социальных выплат.

По данным членских организаций помощь в получении выплат была оказана более чем 54 тыс. членам профсоюзов. В зависимости от ситуации в регионах, применялись различные практики в оказании помощи членам профсоюзов, юридические услуги, практическая помощь работникам в подаче онлайн заявлений на получение выплат, установленных Указом. Проводилось отслеживание обращений, жалоб, в том числе по «сбоям» в работе электронного портала Госуслуг.

Стоит отметить, что некоторые членские организации отнеслись формально к организации помощи членам профсоюзов, что стало очевидно по информации, которую еженедельно получал и анализировал Департамент в процессе мониторинга. Сложившуюся ситуацию можно и нужно было использовать для реальной поддержки членов профсоюзов и установления более тесных контактов с территориальными отделениями ПФР и администрацией регионов.

Вместе с тем есть немало членских организаций, которые ответственно отнеслись к организации работы по оказании помощи членам профсоюзов и всем обратившимся в получении положенных выплат, используя ситуацию для возможного привлечения новых членов профсоюзов.

В оказании помощи членскими организациями применялись различные практики:

Астраханским областным объединением организаций профсоюзов была организована работа в тесном взаимодействии с территориальным отделением ПФР, в результате чего профобъединению была выделена прямая почта для обработки заявок в случае обращений с проблемами по выплатам. Была оказана помощь в оформлении документов семьям с детьми, переехавшим из другого региона.

Белгородское областное объединение организаций профсоюзов в начале июня 2020 года на Президиуме совместно с представителями ПФР провело презентацию информационных материалов, которые были доведены до всех членов профсоюзов. Активно провели работу по выявлению семей с детьми, которым положена выплата. По данным членских организаций профобъединения 15 июня 2020 года 100% членов профсоюзов, имеющих детей до 16 лет, получили положенные выплаты.

Федерация профсоюзов Забайкальского края и отделение ПФР установили взаимодействие с администрациями муниципальных образований в крае по предоставлению телекоммуникационных связей. Благодаря этому в поселениях, где отсутствует интернет у населения, нет транспортного сообщения до ближайшего территориального отделения ПФР, у семей появилась возможность подавать заявления, как в электронном виде, так и на бумажных носителях через администрации поселений.

Калининградское областное объединение организаций профсоюзов осуществляло мониторинг ситуации по выплатам на детей членов профсоюзов, что позволило охватить всех лиц имеющих право на выплаты.

Федерация профсоюзов Республики Мордовия совместно с представителями отделения ПФР по Республике Мордовия провели семинар-совещание с председателями республиканских отраслевых профсоюзов, на котором представители ПФР представили подробные информационные разъяснения по выплатам семьям с детьми, а профсоюзы в дальнейшем обеспечили информационными материалами всех членов профсоюзов.

Федерация профсоюзов Пензенской области и отделение ПФР по Пензенской области в рамках действующего Соглашения договорились о подаче заявлений в г. Пенза через председателей (представителей) первичных профсоюзных организаций без оформления доверенности и без предварительной записи для тех родителей, которые по той или иной причине еще не подали заявление на получение выплат. В связи с этим во все первичные профсоюзные организации были направлены образцы заявлений на выплаты с разъяснением порядка их заполнения. Особое внимание обращалось на типичные ошибки, которые допускаются родителями при заполнении заявлений. Председателями первичных профсоюзных организаций созданы группы в WhatsApp для информирования, разъяснения и порядка реализации Указа № 249.

Профсоюзы Приморья помогли членам профсоюза оформить электронные заявки. Благодаря тому, что практически в каждом почтовом отделении Приморья есть доступ в интернет, те работники, у которых нет собственных современных средств связи, смогли воспользоваться компьютерами в почтовых отделениях. По соглашению между профобъединением и отделением ПФР по Приморскому краю предусмотрено посещение территориального органа членами профсоюза без записи для подачи заявления, а также для исправления ошибок в ранее поданных заявлениях.

Подача заявлений через отделения Почта России была также организована профсоюзами Карелии, Амурской области, Хабаровского края.

Федерация профсоюзов Самарской области договорилась о возможности обращения представителей профсоюзов в отделение ПФР при возникновении затруднений в оформлении выплат на детей, а также в случаях отказа и выяснения их причин с последующим исправлением ситуации, имеющих технический характер.

Федерация профсоюзов Ставропольского края организовала проведение онлайн-конференций «Актуальные вопросы в период пандемии» с участием представителей региональных отделений ПФР, ФСС. В ходе онлайн-конференции 04.06.2020г. возник вопрос по поводу возраста ребенка, в котором возникает право на выплату, неоднозначного толкования указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ. Управляющая отделением Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю дала разъяснение, что дети, родившиеся до 11 мая 2004 г. (например, 10 мая 2004 г.) и достигшие возраста 16 лет до 1 июля 2020 года, имеют право на получение единовременной выплаты. Профобъединение проинформировало первичные профсоюзные организации о возможных способах взаимодействия профсоюзных организаций с территориальными отделениями ПФР и ФСС в Ставропольском крае, а также об участии членских организаций ФПСК и координаторов стороны профсоюзов в муниципальных образованиях Ставропольского края.

Профсоюзы Свердловской, Пензенской областей и Приморья первыми обратили внимание на проблему, когда один из родителей, не лишенный родительских прав, подает первым заявление на выплату и получает ее, несмотря на то, что дети проживают с другим родителем (по решению суда). В дальнейшем к решению этих вопросов подключился ПФР и органы опеки. Вопросы решаются, но сроки получения выплат переносятся.

Федерацией профсоюзов Республике Хакасия была оказана помощь семьям с детьми в подготовке заявлений и оформлении пакета документов для получения выплат на детей с начала вступления в действие Указа Президента. Взаимное сотрудничество с территориальным отделением ПФР помогло оперативно решить вопросы в нетипичных ситуациях, в частности в помощи получения выплаты опекуну ребёнка (до 16 лет), в ситуации временного ограничения в родительских правах (по состоянию здоровья родителя). После подачи заявления с опекуном связались сотрудники ПФР и пригласили с оригиналами документов.

Таким образом, на основании проведенного профсоюзного мониторинга следует отметить, что ответственная работа сторон позволила достичь необходимого уровня охвата лиц имеющих право на выплаты. Помощь в оформлении документов на получение денежных выплат на детей была оказана всем обратившимся. Члены профсоюзов, имеющие детей от 0 до 16 лет, получили положенные выплаты в соответствии с Указом Президента РФ.

В период самоизоляции и карантинных мероприятий Федерацией Независимых Профсоюзов России и Фондом социального страхования РФ было организовано оперативное взаимодействие. В режиме видеоконференции прошло заседание Правления Фонда с участием всех сторон социального партнерства, на котором обсуждались меры:

- по обеспечению граждан пособиями в период карантина;

- поддержке предприятий, малого и среднего бизнеса.

Все предложения были поддержаны партнерами.

В целях исполнения Указа Президента РФ Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2020 года №402 «Об утверждении временных правил оформления листков нетрудоспособности назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина лицам в возрасте 65 лет и старше», фондом были подготовлены соответствующие методические рекомендации для работников и работодателей по оформлению листков нетрудоспособности, назначению и выплате пособий по временной нетрудоспособности для лиц указанного возраста.

Оплата «карантинных» больничных происходила из средств ФСС РФ двумя частями с авансом: первая выплата после семи календарных или пяти рабочих дней нахождения на больничном листе, вторая — после закрытия листка нетрудоспособности.

Постановлением Правительство России (№ 876 от 18.06.2020) установлено, что новые «карантинные» листы нетрудоспособности оплачиваются по тому же порядку, что и введенные ранее - напрямую от ФСС в течение 7 дней с даты оформления больничного листа. Постановление № 876 содержит важную оговорку по сроку новых больничных – они выдавались на период до окончания режима самоизоляции в регионе.

Департаментом социального развития были направлены информационные письма во все членские организации. Членские организации ФНПР взаимодействовали с региональными отделениями ФСС, оказывали помощь работодателям, информировали членов профсоюза.

За активную работу и помощь предприятиям и членам профсоюза ФНПР направила благодарственное письмо в адрес Председателя Фонда социального страхования и коллектива Фонда.

В условиях пандемии, ФНПР оперативно проинформировал членские организации о предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников в соответствии с Указом Президента РФ от 6 мая 2020 года № 313, а также о рекомендациях ФСС РФ по его реализации. А именно – по единовременным страховым выплатам врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции.

В дополнение, ФНПР информирует членов Постоянной комиссии о выявленных Счетной Палатой РФ в марте 2020 года недостатках системы индивидуального (персонифицированного) учета и несоответствия данных, которые хранятся в Пенсионном фонде России (ПФР), Федеральной налоговой службе (ФНС) и загсах, что приводит к частым нарушениям пенсионных прав граждан. По данным СП нарушения пенсионных прав выявлены в 53 % проверенных случаев из почти 90 000 счетов пенсионеров.

Большинство пострадавших от нарушения пенсионных прав – женщины, меняющие фамилию при заключении брака. По мнению СП ситуация усугубляется несоответствием баз данных загсов, налоговой службы и ПФР поскольку взаимодействие между этими структурами практически отсутствует. К этому можно добавить, что значительно не использованы     и ресурсы профсоюзного взаимодействия с ПФР.    

В этой связи ФНПР считает необходимым всем членским организациям продолжать развивать взаимодействие профсоюзных организаций с территориальными отделениями ПФР, ФСС РФ и Администрациями всех уровней власти в интересах членов профсоюзов, а также активизировать деятельность социальных (пенсионных) комиссий.