• Все округа
  • ДФО
  • ПФО
  • СФО
  • СЗФО
  • СКФО
  • УФО
  • ЦФО
  • ЮФО
  • Алтайский край
  • Амурская область
  • Архангельская область
  • Астраханская область
  • Белгородская область
  • Брянская область
  • Владимирская область
  • Волгоградская область
  • Вологодская область
  • Воронежская область
  • Город Москва
  • Город Санкт-Петербург
  • Город Севастополь
  • Донецкая Народная Республика
  • Еврейская автономная область
  • Забайкальский край
  • Запорожская область
  • Ивановская область
  • Иркутская область
  • Кабардино-Балкарская Республика
  • Калининградская область
  • Калужская область
  • Камчатский край
  • Карачаево-Черкесская Республика
  • Кемеровская область
  • Кировская область
  • Костромская область
  • Краснодарский край
  • Красноярский край
  • Курганская область
  • Курская область
  • Ленинградская область
  • Липецкая область
  • Луганская Народная Республика
  • Магаданская область
  • Московская область
  • Мурманская область
  • Ненецкий автономный округ
  • Нижегородская область
  • Новгородская область
  • Новосибирская область
  • Омская область
  • Оренбургская область
  • Орловская область
  • Пензенская область
  • Пермский край
  • Приморский край
  • Псковская область
  • Республика Адыгея (Адыгея)
  • Республика Алтай
  • Республика Башкортостан
  • Республика Бурятия
  • Республика Дагестан
  • Республика Ингушетия
  • Республика Калмыкия
  • Республика Карелия
  • Республика Коми
  • Республика Крым
  • Республика Марий Эл
  • Республика Мордовия
  • Республика Саха (Якутия)
  • Республика Северная Осетия – Алания
  • Республика Татарстан (Татарстан)
  • Республика Тыва
  • Республика Хакасия
  • Ростовская область
  • Рязанская область
  • Самарская область
  • Саратовская область
  • Сахалинская область
  • Свердловская область
  • Смоленская область
  • Ставропольский край
  • Тамбовская область
  • Тверская область
  • Томская область
  • Тульская область
  • Тюменская область
  • Удмуртская Республика
  • Ульяновская область
  • Хабаровский край
  • Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
  • Херсонская область
  • Челябинская область
  • Чеченская Республика
  • Чувашская Республика – Чувашия
  • Чукотский автономный округ
  • Ямало-Ненецкий автономный округ
  • Ярославская область
Другие сайты ФНПР
Все проекты ФНПР
1
Укажите, в какой отрасли вы работаете
2
Ваш профсоюз
Выбрать

title

По результатам анализа Центра изучения социально-трудовых конфликтов СПбГУП социально-трудовая обстановка в первом полугодии 2024 года сохранялась стабильной

22 июля 2024
Новости ФНПР
2454

(по материалам аналитического бюллетеня
Центра мониторинга и анализа социально-трудовых конфликтов
Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов
за первое полугодие 2024 года,
www.industrialconflicts.ru)


В течение первого полугодия 2024 года социально-трудовая обстановка в стране и конфликтный потенциал в этой сфере формировались под влиянием изменяющихся внешних и внутренних факторов: продолжается СВО ВС РФ на территории Украины; на рынке труда дефицит работников формирует высокий спрос на персонал при ограниченном предложении соискателей, что подтверждается показателями безработицы в стране (2,6%, по методике МОТ) и становится тормозом для экономического развития; сохраняется несоответствие структуры и качества подготовки кадров существующим потребностям предприятий, особенно в обрабатывающих производствах; увеличение размеров реальных зарплат работников, выплат в связи с СВО стимулируют рост потребительского спроса, что в вносит свой вклад в инфляционное давление на экономику (годовая инфляция в июне выросла до 8,6%); проблемы дефицита трудовых ресурсов усиливаются из-за негативных демографических тенденций. 


Территориальные характеристики СТК

В сложившихся условиях, по данным мониторинга информационных сообщений о конфликтах в социально-трудовой сфере, Центром зарегистрировано 125 СТК (+87%, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года). Зафиксировано максимальное количество СТК для выбранного периода в наблюдаемом трехлетнем цикле. Динамику, основные показатели, характеристики СТК и формирование социально-трудовой обстановки в стране в основном определили события в отрасли Здравоохранения, где было зафиксировано преобладающее количество СТК (93, 74% от общего количества). 

Наибольшее количество противостояний в социально-трудовой сфере отмечено в СФО – 33 (28% от общего количества). В аналогичном периоде 2023 года «лидером» по количеству СТК был ЦФО – 20 (35%). ПФО, СФО и ЦФО неизменно «входят в тройку» наиболее конфликтных регионов, в которых за последние три года регистрировалось наибольшее количество СТК. Также в данных федеральных округах в ходе СТК фиксировалось наибольшее количество забастовок и других публичных форм протеста. Наибольшую динамику прироста числа СТК в трехлетнем периоде продемонстрировал СЗФО. СКФО и ЮФО - регионы с наименее развитой промышленной инфраструктурой и меньшим количеством предприятий секторов реальной экономики, традиционно демонстрируют низкий конфликтный потенциал и напряженность социально-трудовой обстановки.

В трехлетнем цикле отмечена нарастающая динамика событийной насыщенности противостояний в социально-трудовой сфере, что свидетельствует как об активной позиции сторон трудовых конфликтов, так и вовлеченности других участников (ОГВ и надзорные ведомства) в урегулирование проблем, возникающих в трудовых отношениях. В текущем году неорганизованными работниками и профсоюзами в развитии СТК проводились различные мероприятия (публичные и непубличные протестные акции) по защите трудовых прав, что в свою очередь приводило к ответным действиям работодателей, в большей мере конструктивного характера, которые были направлены на решение возникающих проблем в организации трудовых отношений, при этом вступления ОГВ, как стороны социального партнерства, и надзорных ведомств для контроля за соблюдением трудового законодательства, требовалось все меньше, что показывают сравнительные данные (событийная насыщенность СТК возросла на +16%, при этом общее количество СТК возросло на +87%). 

При значительно возросшей доле СТК по интересам, в ходе которых применение открытых форм протеста становится затруднительным и не отвечает целям защиты трудовых прав, сторона работников активно использовала непротестные формы защиты трудовых прав (коллективные обращения в ОГВ всех уровней, видеообращения, акции в социальных сетях, угрозы начала протестов, жалобы и заявления в надзорные ведомства, привлечение внимания СМИ и др.).

Во втором квартале ключевые показатели напряженности социально-трудовых отношений и конфликтный потенциал возросли значительно, увеличившись с низкого до среднего уровня, а количество актуальных СТК возросло практически в три раза, по причине многочисленных акций протеста медиков среднего звена и вспомогательного персонала станций скорой помощи в небольших населенных пунктах 35 субъектов РФ и требованиями выплат новой социальной надбавки как для работников первичного звена Здравоохранения (по Постановлению Правительства РФ №343 от 20.03.24). Значительное увеличение общего числа СТК, произошедшее в отрасли Здравоохранения, привело к количественному росту всех показателей, используемых при анализе и оценке социально-трудовой обстановки. Вместе с тем, негативного влияния на конфликтность в других отраслях экономики не произошло, так как причина конфликтов актуальна исключительно для сферы медицины и касается работников станций скорой медицинской помощи. Обстановка в ССМП периодически обостряется и связана с низкими заработными платами большинства работников государственных медицинских учреждений, при высокой трудовой нагрузке и острой нехватке персонала.

СТК зафиксированы в 52 субъектах РФ (61% от всех субъектов РФ) (2022 – 39 субъектов (46%), 2023 – 37 (43%)). Данные по количеству и территориальному распределению СТК в текущем году и другие характеристики указывают на рост территориальной диверсификации в трехлетней ретроспективе.  Наиболее конфликтным регионом, по количеству противостояний, стал Алтайский край (СФО) – 15 СТК. Далее следуют Пермский край (ПФО) – 6 СТК, Вологодская область (СЗФО), Ростовская область (ЮФО), Красноярский край (СФО), Нижегородская область (ПФО) – по 5 СТК.  За все время наблюдений (2012-н.в), не зафиксированы противостояния между работниками и работодателями по противоречиям в сфере трудовых отношений только в трех субъектах РФ: Карачаево-Черкесской Республике (СКФО), Чеченской Республике (СКФО), Чукотском автономном округе (ДФО). 


Отраслевые показатели СТК

В первом полугодии СТК зафиксированы в десяти отраслях экономики (2022 – 14 отраслей, 2023 – 13 отраслей). В трехлетнем периоде отраслевая диверсификация минимальна, несмотря на колебания количества СТК. В отраслевом разрезе производственной и непроизводственной сфер экономической деятельности наиболее конфликтными в текущем году стали: Здравоохранение (93 СТК, 74% от общего количества), ЖКХ (7 СТК, 6%), Образование (6 СТК, 5%). Рост конфликтного потенциала в медучреждениях отрасли Здравоохранения, реализовался в апреле 2024 года после вступления в силу Постановления Правительства РФ от 20.03.24 - №343 о повышении размеров ежемесячных специальных социальных выплат для медицинских работников первичного звена в небольших населенных пунктах, что и вызвало рост социальной напряженности в трудовых коллективах ССМП, которые не вошли в Перечень получателей выплат (Центром было зарегистрировано 75 СТК по интересам в 35 субъектах РФ). 

В дальнейшем в субъектах РФ при активном участии всех сторон социального партнерства (региональных правительств, трехсторонних комиссий, территориальных организаций Профсоюза работников здравоохранения (ФНПР)), постепенно решались проблемы в трудовых отношениях, возникшие после многочисленных видеообращений медиков среднего звена и вспомогательного персонала станций (отделений) скорой помощи районных и муниципальных медучреждений и требованиями работников о выплате социальной надбавки. Уровень социальной напряженности в трудовых коллективах медучреждений отдельных субъектов РФ снижался, с положительным итогом для медработников урегулированы ряд трудовых конфликтов. Вместе с тем, в ряде случаев получен отказ в удовлетворении заявленных требований. В аналогичном периоде прошлого года Здравоохранение также занимало «лидирующую позицию» по числу СТК (24 СТК, 37% от общего количества). 

Следует отметить, что, несмотря на сложившиеся внешние и внутренние условия, оказывающие влияние на курс и развитие российской экономики, роста количества СТК в стратегических и системообразующих отраслях не произошло. Зафиксировано отсутствие или единичные случаи трудовых конфликтов в таких важных отраслях экономики, как Металлургическое производство, Добывающая промышленность, Производство металлических изделий, Машиностроение, Электроэнергетика и др.

Динамика распределения СТК по основным конфликтным отраслям экономики от месяца к месяцу характеризовалась следующими особенностями:

- большая часть СТК в каждом из месяцев фиксировалась в медучреждениях отрасли Здравоохранения;

- в «тройке лидеров» неизменно находились Здравоохранение, Деятельность сухопутного транспорта, Образование; 

- на фоне продолжающегося роста экономических показателей во многих сферах народного хозяйства в 2024 году, ситуация в социально-трудовой сфере в связи с ведением СВО ВС РФ на территории Украины и действием санкций западных государств против российской экономики, изменений в отраслевом перераспределении СТК не фиксируется.

В трехлетнем цикле наблюдений распределение СТК по отраслям экономики, в которых фиксировалось наибольшее количество противостояний, характеризовалось следующими особенностями:  

- Здравоохранение в наблюдаемом трехлетнем цикле – наиболее конфликтная отрасль экономики;

- количество СТК в отраслях Обрабатывающих производствах снизилось в четыре раза и стало единичным;

- низкий уровень конфликтного потенциала сохраняется в Добывающей промышленности, Сельском хозяйстве и Электроэнергетике, которые еще пять лет назад были крайне нестабильными с высокой долей СТК; 

- высокий конфликтный потенциал устойчиво сохраняется, как на частных, так и на муниципальных предприятиях пассажирских перевозок, а отрасль Деятельность сухопутного транспорта регулярно «входит в тройку» наиболее конфликтных отраслей. Экономические, технологические и финансовые проблемы многих муниципальных транспортных предприятий на протяжении многих лет становятся главным источником трудовых конфликтов в данном секторе экономики, и выражаемым недовольством работников низкими заработными платами и тяжелыми условиями труда.


Содержательные характеристики СТК

Основными причинами возникновения СТК в первом полугодии 2024 года определены: низкий уровень оплаты труда работников (76% от общего количества СТК), нарушения условий труда (69%), невыплаты надбавок, доплат (компенсаций) -16%. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, большая часть показателей по основным группам причин СТК снизилась, за исключением стремительного роста количества СТК по причинам низкого уровня заработных плат и нарушений условий труда. Сложившаяся социально-трудовая обстановка объясняется нарастанием и реализацией конфликтного потенциала во втором квартале текущего года в медучреждениях отрасли Здравоохранения. 

В условиях значительного дефицита кадров на рынке труда и растущей инфляции, что ведет к снижению покупательной способности заработной платы, действующие работники нередко вынуждены перерабатывать, брать дополнительную нагрузку для увеличения доходов по оплате труда, что также сопровождается нарушениями графиков и режимов работы и условиями труда и техники безопасности. За последние годы данные проблемы обострились особенно остро в Здравоохранении.

Обращаем внимание, что ключевая причина многих СТК прошлых лет – невыплата заработной платы работникам, в наблюдаемом трехлетнем периоде снизилась практически в три раза (с 24% до 9% от общего количества СТК).

В 2024 году доля СТК по интересам продолжила увеличиваться, значительно превышая долю СТК по праву (88% к 12%), что обусловлено указанными выше причинами и реализовавшимся конфликтным потенциалом в отрасли Здравоохранение. Необходимо отметить, что высокая эффективность деятельности ОГВ и надзорных ведомств по контролю за соблюдением трудового законодательства на российских предприятиях и исполнении работодателями своих обязательств по своевременной оплате труда работников, не допуская задержек и невыплат, значимом участии профсоюзов в защите трудовых прав работников, также повлияли на низкий процент СТК по праву (по данным Росстата, в 2024 году суммарная просроченная задолженность по заработным платам работников предприятий (учреждений) от месяца к месяцу находится на уровне исторического минимума (около 0,4 млрд. рублей). С другой стороны, данные исследований в 12-летнем периоде, которые проводит НМЦ «Трудовые конфликты» показывают, что увеличение доли СТК по интересам независимо от конфликтного потенциала в конкретных отраслях экономики (в текущем году с 75% до 88%) характерно для периодов наступления устойчивого и стабильного развития экономики, снижения напряженности в социально-трудовой сфере, но увеличивает продолжительность наблюдаемых противостояний, вовлеченность работников, усиливает роль и активность профсоюзов, для защиты трудовых прав в основном применяются непротестные коллективные действия, и наоборот, повышение доли СТК по праву происходит в периоды нестабильности, когда регистрируется большое количество конфликтов с активными протестными действиями наиболее активной части трудовых коллективов, с участием в основном неорганизованных работников, по причинам нарушения трудового законодательства, при ограниченных возможностях профсоюзов защищать трудовые права, а активность вмешательства надзорных ведомств возрастает. Средняя продолжительность противостояний в ходе СТК увеличилась до 69 дней (2023 – 54 дня). В первом полугодии, в отличие от предыдущих лет, ни один из зарегистрированных СТК не вышел на федеральный уровень. 

В наблюдаемом периоде 89 СТК (71% от общего количества СТК) зарегистрированы на крупных предприятиях (учреждениях), численностью свыше 250 человек, на средних предприятиях, численностью от 100 до 250 человек – 19 СТК (15%), и на малых предприятиях – 17 СТК (14%). Как и в предыдущие годы, СТК на микропредприятиях (численностью до 10 человек) не зарегистрированы. По сравнению с 2023 годом, доля СТК на крупных предприятиях (учреждениях) возросла на +22%. Главные риски высокой напряженности и конфликтного потенциала в социально-трудовой сфере сохранялись в медучреждениях отрасли Здравоохранения, большинство из которых относится к крупным учреждениям.


Действия сторон в развитии СТК

В развитии 94 СТК (75% от общего числа СТК) (2022 год – 42 (61%), 2023 год – 38 (56%)) работники и профсоюзы, с целью защиты трудовых прав и достижения выдвинутых к работодателям требований, применяли активные формы протеста и общественно-наблюдаемые действия, или угрожали начать протестные действия – наибольший показатель в трехлетнем периоде наблюдений, когда работниками активно использовалась публичная акция, на которой записывалось видеообращение для привлечения внимания к проблемам в трудовых отношениях.

В новых внутренних и внешних условиях, и тех изменений в социально-трудовой сфере, которые происходят после февраля 2022 года, неорганизованные работники и профсоюзы принимают взвешенные и ответственные решения по необходимости выходить на открытые публичные акции протеста для защиты трудовых прав, чтобы не допустить роста социальной напряженности и дестабилизации обстановки. Для достижения выдвигаемых требований, прежде всего по росту заработных плат и улучшению условий труда, применяются и совершенствуются новые форматы коллективных действий (мотивационные и организационные действия в социальных сетях, коллективные видеообращения, флэш-мобы, интернет-акции и др.), которые в автоматизированной информационной системе Центра объединены и сгруппированы в акции протеста, также активно продолжили применяться коллективные обращения в ОГВ всех уровней с использованием ресурсов СМИ и профсоюзов. 

Количество зарегистрированных активных публичных форм протеста в ходе СТК снизилось, за исключением публичных акций медиков скорой помощи, в ходе которых были записаны видеообращения с требованиями о выплатах новой правительственной социальной надбавки, которая предусмотрена для медработников первичного звена в небольших населенных пунктах. Голодовок, пикетов и приостановлений работы по ст.142 ТК РФ в ходе СТК в текущем году не отмечено. Коллективные обращения работников, несанкционированные собрания и акции протеста, в ходе которых записываются видеообращения в адрес ОГВ различных уровней с требованиями вмешательства и защиты трудовых прав, за последние несколько лет стали доминирующими формами выражения протеста и привлечения внимания других сторон социального партнёрства при широкой информационной поддержке СМИ и профсоюзных ресурсов, и активного использования социальных сетей. Отдельно обращаем внимание, что территориальные и отраслевые профсоюзы, входящие в ФНПР, как сторона социального партнерства продолжают занимать в ходе СТК конструктивную позицию, используют для урегулирования конфликтов в первую очередь переговоры, социальный диалог, и лишь в исключительных случаях прибегают к проведению публичных протестных акций. Вместе с тем, профсоюзная сторона стоит на позиции, что забастовка остаётся важным инструментом для трудовых коллективов и эффективной формой борьбы за трудовые права.

В ходе развития СТК 8 протестных акций работников (6 СТК по праву, 2 СТК по интересам) классифицированы как забастовка с остановкой производственных процессов и выдвижением требований к работодателю по устранению нарушений трудовых прав. Расчётные потери рабочего времени в ходе забастовок составили 348 человеко-дней (www.industrialconflicts.ru/conflict). Все протестные акции проведены неорганизованными работниками с требованиями погасить задолженности по зарплате, увеличить уровень оплаты труда и улучшить условия труда. Забастовки объявлялись в организациях отраслей ЖКХ (2), на предприятиях муниципального пассажирского транспорта (2), Обрабатывающих производств (1), в Здравоохранении (1), в Электроэнергетике (1), Деятельность гостиниц (1). С начала 2024 года, по методике Росстата, забастовок не зарегистрировано (www.rosstat.gov.ru – стр.190). 

В 97 СТК (78% от общего количества СТК) для защиты трудовых прав и урегулирования противоречий в трудовых отношениях работники, не прибегая к публичным активным формам протеста, коллективно обращались в различные инстанции с просьбами и требованиями вмешаться и решить проблемы, или устранить прямые нарушения трудового законодательства (коллективные заявления, обращения, различного рода петиции, сборы подписей и письма, жалобы, которые направлялись как напрямую к работодателям, так и представителям органов государственной власти различных ветвей). В текущем году стремительно увеличилось число обращений работников в адрес Президента РФ, посредством записанных видеообращений и направленных петиций в Администрацию главы государства (видеообращения медиков скорой помощи 35 субъектов РФ о выплатах правительственной надбавки по Постановлению №343).

Использование работниками современных инструментов информационного воздействия возросло, они чаще размещали материалы и сообщали о происходящих СТК в социальных сетях. Практика успешного урегулирования СТК и информационная доступность данных о происходящих событиях показала, что обращения работников на уровень федеральной (региональной) власти продолжает сохраняться эффективным инструментом привлечения внимания к проблемам в социально-трудовой сфере и ускоряет процесс разрешения существующих проблем, а также находит должный отклик у руководителей профильных ведомств.

В 8 СТК (7% от общего количества) (2022 – 30 СТК, 44%; 2023 – 25 СТК, 37%) непосредственно стороной трудового конфликта выступили первичные профсоюзные организации предприятий, которые защищали трудовые права работников. В 92 СТК (74% от общего количества) (2022 – 13 СТК, 18%; 2023 – 37 СТК, 55%) активную поддержку как первичным профорганизациям, так и неорганизованным работникам оказывали территориальные и отраслевые объединения профсоюзов.

Членские организации ФНПР (территориальные и отраслевые профсоюзы в субъектах РФ) принимают активное участие в защите трудовых прав своих членов и активно включались во все СТК, которые развивались на предприятиях, где действуют как их первичные организации, а также в случае обращений со стороны неорганизованных работников, помогали им защищать нарушенные права. Показатели активности профсоюзов ФНПР и включенности в ход СТК постоянно находятся на стабильно высоком уровне. Чаще всего на современном этапе профсоюзы вступают в противостояния с работодателями по вопросам индексации заработных плат работников, устранению нарушений условий труда, сохранению производств и рабочих мест, противодействию работодателям, которые ограничивали профсоюзную деятельность на предприятии и оказывали давление на профсоюзных лидеров. 

Вместе с тем, в текущем году 93% СТК развивались с участием неорганизованных работников (+30%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). В профсоюзе работников здравоохранения ФНПР отметили, что большинство медработников на станциях (отделениях) скорой помощи, которые в 2024 году активно выступили за выплату правительственной социальной надбавки для медработников первичного звена, не являются членами профсоюзов. Вместе с тем, отраслевой профсоюз активно включился в решение существующих проблем в медицине и выступает за выполнение требований, выдвинутых работниками.

В СТК, где известна численность участников протестных действий и работающих на предприятии, возможно определение средней вовлеченности работников в коллективные действия, которая в первом полугодии 2024 года снизилась на -29%, так как доля медицинских работников станций (отделений) скорой помощи, которые наиболее активно участвовали в СТК текущего года, являются незначительной частью трудовых коллективов медицинских учреждений. 

На фоне сохранения не высокого общего количества большей части общественных протестных акций в развитии СТК, при значительной событийной насыщенности, потери рабочего времени от забастовок (приостановок работы) и других протестных мероприятий в первом полугодии текущего года умеренно снизились и составили около 6200 человеко/дней. Отмечаем, что стороны трудовых конфликтов более активно вступают в переговоры для разрешения неурегулированных противоречий в трудовых отношениях и достижении компромиссов, с привлечением ОГВ как стороны социального партнерства.

В 46 СТК (37% от общего количества) (2022 – 44 СТК, 64%; 2023 - 38 СТК, 57%) зафиксированы деструктивные действия работодателей, которые умышленно, или в силу складывающихся обстоятельств, напрямую вели к нарушениям законных трудовых прав работников: 

- в 20 СТК (16%) работодателями нарушен порядок и размеры дополнительных выплат (премий, надбавок) работникам;

- в 11 СТК (9%) невыплаты заработной платы работникам достигали сроков свыше двух месяцев;

- в 10 СТК (8%) нарушались условия труда и техника безопасности;

- в 7 СТК (6% от общего количества) работодатели принимали решение о сокращении работников без согласований с профсоюзами или трудовыми коллективами;

- в 1 СТК (1%) работодателем нарушен порядок и правила при оформлении трудовых отношений с работниками (ст. 67 ТК РФ);

- в 1 СТК (1%) работодатель осуществлял неофициальную выплату зарплат.

В 7 СТК (6% от общего количества) работодатели открыто отказались вести социальный диалог с работниками, но и, защищая свои интересы, откровенно шли на эскалацию трудового конфликта и осуществляли деструктивные действия.

Органы исполнительной власти всех уровней и надзорные ведомства продолжают играть важную роль в поддержании стабильности социально-трудовой обстановки, не допуская эскалации конфликтного потенциала и нарастания напряженности в трудовых отношениях путем своевременного вмешательства, предупреждения и урегулирования целого ряда СТК, и контроля за соблюдением трудового законодательства. Участие ОГВ и НО с принимаемыми мерами к урегулированию противостояний и устранению проблем в трудовых отношениях, было отмечено в 67 СТК (54% от общего числа зарегистрированных СТК). В 58 СТК противоборство развивалось в системе «работники – работодатель». Наиболее высокую активность и эффективность демонстрировали региональные органы власти и надзорные ведомства по контролю за соблюдением трудового законодательства, вмешательство которых позволяло в кратчайшие сроки устранять причины СТК, прежде всего, когда это касалось своевременности оплаты труда работников (73% СТК). 


Оценка формирования социально-трудовой обстановки в моногородах

ормирования социально-трудовой обстановки в моногородахЦентр уделяет большое внимание мониторингу и анализу событий, происходящих в социально-трудовой сфере в моногородах Российской Федерации. Для классификации СТК по категориям используется Перечень монопрофильных муниципальных образований, утверждённый Правительством РФ (Распоряжение от 29 июля 2014 г. № 1398 (www.pravo.gov.ru)). Последние изменения в перечень моногородов были внесены в январе 2020 года. По последним данным, в них живут 12,7 млн. человек (9% населения страны). Больше всего таких городов в Кемеровской (24), Свердловской (17) и Челябинской (16) областях. Причем в Кемеровской области в моногородах проживает 60% населения всего региона. 8,4 млн. человек живут в моногородах со сложным социально-экономическим положением или рисками его ухудшения. Среди самых депрессивных моногородов (с высоким уровнем безработицы, низким уровнем производственной активности и доходом на душу населения) те населенные пункты, предприятия которых специализируются на производстве стекла, лесозаготовке и лесопереработке. В самых благополучных моногородах занимаются пищевой и химической промышленностью, а также производством строительных материалов. Самая большая убыль населения — в Тольятти.

В данных муниципальных образованиях в наблюдаемом периоде зарегистрировано 22 СТК (18% от общего числа СТК) в 6 федеральных округах (4 СТК – в моногородах 1-й категории, 13 СТК - в моногородах 2-й категории, 5 СТК - в моногородах 3-й категории). В моногородах СКФО и УФО СТК не зафиксировано. Динамика распределения СТК в моногородах по юрисдикционному основанию показывает, что в отличие от других муниципальных образований большая часть СТК, год от года, классифицируются как конфликты по интересам, которые возникали на фоне ликвидации (закрытии) производств и вели к массовым сокращениям персонала; также работники нередко протестовали против тяжелых условий труда и низких зарплат.

Количество СТК в моногородах РФ возросло в 2024 году на +144%, и также связано с ростом конфликтности в медучреждениях отрасли Здравоохранения. Социально-трудовая обстановка оценивается как стабильная со средним конфликтным потенциалом (2022 год – 5 СТК (7%), 2023 год – 9 СТК (13%)). Наиболее конфликтными субъектами РФ в моногородах, которых отмечено наибольшее количество СТК, стали Алтайский край (3 СТК) и Кемеровская область – Кузбасс (2 СТК). Наибольшее количество социально-трудовых конфликтов регистрировалось на предприятиях и учреждениях отраслей Здравоохранения (19 СТК), Добычи полезных ископаемых и Образования, Обрабатывающих производств (по 1 СТК).

Анализ причин СТК в моногородах показал, что в 2024 году вопросы соблюдения трудового законодательства по оплате труда работников не стали значимыми источниками противостояний в социально-трудовой сфере. На первый план вышли проблемы общего низкого уровня оплаты труда, нарушения условий труда и отмены или невыплаты надбавок (доплат). 

В 2024 году в развитии СТК были отмечены: акции протеста (16 СТК), коллективные обращения (5 СТК), подача заявления об увольнении в знак протеста (1 СТК). В динамике распределения организованности работников в рамках СТК в моногородах, по сравнению с субъектами РФ, существенных изменений не отмечено. Неорганизованные в профсоюз работники принимали участие в 20 СТК (91% от общего количества СТК в моногородах), профсоюзы ФНПР – наиболее активные профсоюзные организации в защите трудовых прав работников в моногородах (отраслевые и территориальные организации приняли участие в 2 СТК).

Зафиксировано 18 СТК по интересам, 4 – по праву.  СТК, протекающих на предприятиях, находящихся в состоянии банкротства, не зафиксировано. 21 СТК протекал на крупных предприятиях, 1 СТК – на малом. 1 СТК протекал на предприятии, где участниками конфликта были вахтовые работники.

Завершились и урегулированы 13 СТК: 69% СТК (от общего количества СТК в моногородах) завершились полным или частичным удовлетворением требований работников (требования работников удовлетворены полностью – 6 СТК, требования работников удовлетворены частично – 3 СТК), 31% СТК завершился отказом от удовлетворения требований работников (требования работников оставлены без удовлетворения – 4 СТК.


Итоги СТК

К окончанию первого полугодия 2024 года завершились и урегулированы 67 СТК из 125 зарегистрированных: 17 СТК (25% от числа завершившихся) завершились выполнением работодателями требований работников, 28 СТК (42%) – требования частично удовлетворены, в 22 СТК (33%) - работникам отказано в удовлетворении заявленных требований, достичь поставленных целей по защите трудовых прав не удалось. Продолжается развитие значительной части СТК, которые были зарегистрированы в медучреждениях отрасли Здравоохранение по причине требований фельдшеров и водителей скорой помощи выплачивать правительственную социальную надбавку по Постановлению №343.

В наблюдаемом периоде значительно снизилась доля СТК, завершившихся полным достижением работниками (профсоюзами) целей по защите трудовых прав и выполнением работодателями всех выдвинутых сотрудниками требований (-23%, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года). В 17 СТК, где работникам было отказано в удовлетворении требований, поднимались вопросы увеличения заработных плат и выплат новых надбавок и компенсаций. Высокая доля урегулированных СТК с негативным результатом для работников (33%) объясняется преобладающим количеством трудовых конфликтов по интересам, в которых особенно трудно достичь желаемого результата, так как прямых нарушений трудового законодательства нет, а выполнение заявленных работниками требований напрямую зависит не только от их настойчивости и упорства в защите трудовых прав, но и от желания и возможностей работодателя решать проблемы трудовых отношений, особенно в вопросах индексации заработных плат. 

Сохраняется высокой эффективность коллективных действий профсоюзов в ходе СТК, на фоне значимой доли трудовых конфликтов по интересам, в которых особенно трудно достичь поставленных целей (добиться от работодателей повышения заработных плат, улучшить условия труда, защитить уволенных профсоюзных лидеров, отстоять справедливые графики (режимы) работы, сохранить рабочие места и др.), что свидетельствует о подготовленности и наличии необходимых компетенций и опыта у профсоюзных лидеров, организационных и мотивационных навыков по отстаиванию интересов трудящихся. Так, в наблюдаемом периоде в развитии СТК, где интересы работников представляли отраслевые профсоюзы ФНПР не зафиксировано отказов, а в 5 СТК требования были удовлетворены полностью или частично. В 3 СТК, где получены отказы, интересы работников представляли независимые профсоюзные организации, не входящие ни в одно из профобъединений.

Прогноз развития социально-трудовых отношений

С учетом влияния указанных условий на формирование социально-трудовой обстановки в стране, структурном и содержательном анализе СТК, можно сделать следующий краткосрочный прогноз на ближайшие несколько месяцев:

- в системообразующих отраслях экономики продолжат фиксироваться единичные случаи возникновения противостояний в социально-трудовой сфере. По-прежнему значимая доля СТК станет трудовыми конфликтами по интересам (около 70% от общего количества), которые не будут связаны с прямыми нарушениями трудового законодательства;

- количество регистрируемых новых СТК сохранится незначительным;

- высокий уровень напряженности трудовых отношений сохранится в медучреждениях отрасли Здравоохранения в силу нерешенности проблем с дефицитом медработников среднего и первичного звена и низким заработными платами, количество актуальных трудовых конфликтов останется значительным; 

- источниками СТК по праву по-прежнему останутся проблемы невыплат и задержек заработной платы на предприятиях частных форм собственности;

- длительность СТК продолжит сохраняться высокой;

- в условиях нехватки квалифицированных сотрудников рабочих и инженерных специальностей, прежде всего в обрабатывающих производствах, дисбаланс на рынке труда продолжит расти, что окажет вторичное влияние на конфликтный потенциал в трудовой сфере;

- в способах защиты трудовых прав работниками и профсоюзами по-прежнему активно будут применяться непубличные формы протеста (коллективные обращения в разные инстанции, угрозы проведения акций протеста, акции и мероприятия в социальных сетях);

- большая часть СТК может возникать в ЦФО, ПФО и СФО, по-прежнему наиболее конфликтной отраслью экономики сохранится Здравоохранение, другие возможные конфликтные отрасли – Деятельность сухопутного транспорта, Строительство и Образование.

Приведённый прогноз развития социально-трудовых отношений сделан исключительно на основе данных, полученных в результате мониторинга социально-трудовой обстановки, опосредованно учитывает влияние на конфликтность в трудовой сфере геополитической реальности, сложившейся в 2024 году.


Презентация к итогам первого полугодия 2024 года


Центр мониторинга и анализа 
социально-трудовых конфликтов СПбГУП



Постоянная комиссия Генерального Совета ФНПР по защите социально-экономических прав трудящихся районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

Председатель комиссии

Корчагин Александр Викторович

председатель Общероссийского профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства

Постоянная комиссия Генерального Совета ФНПР по защите социально-экономических прав трудящихся женщин

Деятельность комиссии направлена на участие профсоюзов в формировании социальной политики государства по реализации принципа равной оплаты за труд равной ценности, без какой-либо дискриминации, создание равных возможностей мужчин и женщин в сфере труда и социального обеспечения, повышение уровня информированности членских организаций ФНПР по вопросам гендерного равенства.

Председатель комиссии

Кузьмичева Елена Ивановна

Председатель Союза «Федерация профсоюзов Республики Татарстан»

Телефон: +7 (843) 236-93-14

Секретарь комиссии

Фирфаров Владислав Андреевич

заместитель руководителя Департамента Аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения

Телефон: +7 (495) 938-89-60

Координационный комитет солидарных действий ФНПР

Деятельность комитета направлена на координацию и солидарную поддержку коллективных действий (забастовок, собраний, митингов, демонстраций, шествий и пр.) членских организаций ФНПР, оказание методической и правовой помощи при проведении коллективных действий, организацию и проведение коллективных переговоров, консультативных совещаний с участием представителей сторон социального партнерства на федеральном и региональном уровнях.

Председатель комиссии

Некрасов Сергей Геннадьевич

заместитель Председателя ФНПР

Телефон: +7 (495) 938-86-72

Организационное обеспечение деятельности комитета

Департамент Аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения

Телефон: +7 (495) 938-84-18

Методический совет ФНПР по вопросам профсоюзного образования и исследования проблем профсоюзного движения

Методический совет ФНПР реализует решения коллегиальных органов ФНПР в области развития профсоюзного образования и науки, осуществляет координацию работы по формированию единого образовательного пространства ФНПР, проводит научно-методический анализ актуальных проблем профсоюзного движения, изучает практики работы учебных и научных учреждений профсоюзов, членских организаций ФНПР, профсоюзных структур различного уровня и готовит рекомендации по совершенствованию их деятельности.


Председатель комиссии

Шершуков Александр Владимирович

заместитель Председателя ФНПР

Телефон: +7 (495) 938-86-73

Молодежный совет Федерации Независимых Профсоюзов России

Молодежный совет Федерации Независимых Профсоюзов России, (далее – Молодежный совет ФНПР) создан для разработки предложений,  планов мероприятий  и реализации молодежной политики ФНПР, координации работы молодежных советов членских организаций ФНПР.

При активном участии членов Молодёжного совета разрабатываются и осуществляются комплексные социально-экономические программы по работе с молодежью, акции направленные на социально-экономическую защиту прав рабочей молодёжи.

Члены Молодежного совета ФНПР являются активными участниками акций проводимых под эгидой ФНПР.

Председатель Молодёжного совета ФНПР

Мазур Александра Константиновна

ведущий специалист социально-экономического отдела Аппарата Нефтегазстройпрофсоюза

Телефон: +7 (495) 938-79-25

Комиссия по информационной политике
Деятельность Комиссии по информационной политике направлена на развитие системы информационной работы в ФНПР и членских организациях ФНПР. На заседаниях комиссии проводят обсуждения текущей информационной политики Федерации Независимых Профсоюзов России, вырабатывают предложения и рекомендации по совершенствованию деятельности специалистов, отвечающих за информационную работу в членских организациях ФНПР, заслушивают от них информацию по вопросам, относящимся к деятельности комиссии.

Председатель комиссии

Шершуков Александр Владимирович

заместитель Председателя ФНПР

Телефон: +7 (495) 938-86-73

Секретарь комиссии

Попов Виталий Андреевич

Редактор-консультант Департамента по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения Аппарата ФНПР

Телефон: +7 (495) 938-77-02

Отправьте обращение в ФНПР
или получите юридическую консультацию
Фамилия
Имя
Отчество
Электронная почта
На указанный адрес электронной почты будет направлена письменная консультация
Телефон
Вы должны являться абонентом (владельцем) указанного номера
Текст обращения (вопрос не должен превышать 2000 знаков)
В целях объективного и всестороннего рассмотрения обращения в установленные сроки необходимо в тексте обращения указать место работы и принадлежность к профсоюзу.
Добавить файл
Вы можете приложить дополнительные документы или материалы в электронной форме, более полно раскрывающие суть Вашего обращения. Размер файла вложения не может превышать 5 Мб. Для вложений допустимы следующие форматы: docx, doc, xls, xlsx, rtf, txt, pdf, jpeg, jpg, tiff, tif.
Ввод номера телефона подтверждает ваше согласие на обработку персональных данных
Заявка на санаторно-курорное обслуживание
Фамилия, имя и отчество
Укажите, если хотите чтобы консультант обратился персонально
Телефон
Вы должны являться абонентом указанного номера
Электронная почта
На указанный адрес электронной почты будет направлена письменная консультация
Название вашего профсоюза
Начните ввод и выберите свой профсоюз из списка в подсказках
Субъект Российской Федерации
Начните ввод и выберите свой субъект из списка в подсказках
Ваше место работы
Укажите название компании или организации, в которой вы работаете
Параметры путевки


Дата заезда
Узажите точную дату заезда
Дата выезда
Узажите точную дату выезда
Выберите регион
Выберите желаемый объект размещения
Начните ввод и выберите объект размешения
Количество взрослых
Выберите
Количество детей
Выберите
Ваш вопрос консультанту
Ввод номера телефона подтверждает ваше согласие на обработку персональных данных
Спасибо!
Ваше обращение отправлено успешно
Переезд!
Запущено бета-тестирование функционала нового Личного кабинета членской организации.
Старая версия кабинета еще будет доступна некоторое время.
Оценить новую версию Личного кабинета можно по ссылке:
lk.fnpr.ru