8 ноября 2023 года в Смоленской областной Думе состоялись публичные слушания по проекту областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. В качестве участников и приглашенных на слушаниях присутствовали депутаты Смоленской областной Думы, представители Правительства Смоленской области, руководители государственных органов Смоленской области, муниципальных районов и городских округов Смоленской области, представители общественных организаций, средств массовой информации.

От областного объединения организаций профсоюзов в слушаниях принял участие Председатель Смоленского Профобъединения, депутат Смоленской областной Думы Евгений Максименко, который в своем выступлении отметил: «Важным критерием при подготовке проекта бюджета является безусловное выполнение всех социальных обязательств. Жители области должны быть уверены — как бы ни влияли кризисы и санкции, все социальные обязательства будут выполнены. В представленном проекте областного бюджета в структуре доходов наибольший удельный вес (82,7%) составляют налоговые и не налоговые доходы. А это собственные средства, которые могут быть направлены на нужды региона независимо от помощи федерального центра, объем которой к первому чтению не определён. Надеемся она отразится в бюджете ко второму чтению. 

С целью роста налоговых и не налоговых доходов Правительством области реализуется комплекс мер по ограничению влияния негативных факторов в условиях внешнего санкционного давления и направленных на обеспечение устойчивого развития Смоленской области, недопущения возникновения риска дестабилизации ситуации в отдельных отраслях экономики Смоленской области, ухудшения финансово-экономического положения субъектов экономической деятельности и снижения текущего уровня занятости населения. Как уже прозвучало, большая часть налоговых поступлений в прогнозном периоде будет обеспечиваться поступлениями налога на прибыль организаций (37% с увеличением на 2,6%), налога на доходы физических лиц (28,8% с увеличением на 4,8), налога на имущество организаций (8% с ростом на 1,7%), акцизов (17,5% с ростом на 3,3%). При этом основным фактором увеличения НДФЛ остается рост фонда заработной платы работников, на чём профсоюзы всегда настаивают, выступая за её повышение, в том числе в бюджетной сфере (январь –август рост з/п — 17,8%, реальной — 13,3%). 

Отрадно, что проектом бюджета предусмотрено дальнейшее снижение численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения с 14.3 до 12.5 % (2021 — 14,3%, 2022 год — 12,8%, 2024 — 12,5%).  А это безусловно приведет к росту потребительского спроса и, как следствие, наполнению бюджета. В приоритете расходов главного финансового документа остаются социальные обязательства. Самые крупные направления расходов среди социальных программ это: — образование (22,4% в общих расходах) — здравоохранение (16%) — социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области (12,4%). Необходимо отметить, что при формировании проекта областного бюджета учтено исполнение обязательств по выплате заработной платы, её индексация и повышение в связи с увеличением МРОТ (19242), сохранение всех социальных обязательств перед гражданами в полном объеме, включая поддержку семей с детьми, а также помощь участникам и ветеранам СВО, членам их семей.  (единое пособие, материнский капитал, улучшение жилищных условий семьям с детьми, поддержка многодетных семей, горячее питание школьников, обеспечение льготными лекарствами и т. д.). К сожалению, демографический прогноз на территории региона предполагает сокращение численности населения, усиление тенденции старения населения и ухудшение возрастной структуры. В 2022 году среднегодовая численность постоянного населения Смоленской области составила 880,0 тыс. человек, а по прогнозным расчетам в 2026 году составит – 841,8 тыс. человек. 

Естественная убыль населения за 9 месяцев этого года снизилась на 13,8% по отношению к прошлому году, но вместе с тем, остается достаточно высокой. Только за период январь-август текущего года этот показатель —  5358 человек (родилось 3454, умерло — 8812. В этих условиях главной задачей в сфере демографии по-прежнему остается снижение темпов естественной убыли населения. На её решение будет направлен целый комплекс мероприятий по созданию благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшению положения семей с детьми, сокращению уровня смертности, регулированию внутренней и внешней миграции, что предусмотрено областными государственными программами на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов. Так росту рождаемости и снижению смертности будет способствовать реализация региональных проектов областной государственной программы «Развитие здравоохранения в Смоленской области», в рамках которой продолжится оснащение медицинских учреждений современным оборудованием, повышение доступности и качества специализированной, высокотехнологичной медицинской помощи и т.д. На стабилизацию демографической ситуации направлены и мероприятия по формированию здорового образа жизни (открытие центров здоровья, физкультурно-оздоровительных и спортивных комплексов), а также дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей. 

Ещё одна проблема, связана с развитием промышленности региона и наполнением бюджета. Сегодня наши предприятия испытывают острую нехватку кадров. Да, ситуация на рынке труда Смоленской области остаётся стабильной: —   коэффициент напряженности 0,3 (человека на вакансию); —  уровень регистрируемой безработицы в среднем за шесть месяцев 2023 года 0,67%,  — и при этом количество вакансий выросло почти на 31% (с 11700 до 15300). В электронном банке вакансий службы занятости населения области находится информация о наличии более 30 тыс. вакантных мест, из них 74% – потребность в высококвалифицированных и квалифицированных кадрах, из которых 65% — рабочие профессии. Наибольший удельный вес занимают вакансии, заявленные предприятиями, занимающимися обрабатывающим производством – 24%, в сфере здравоохранения – 17%, в сфере образования – 13%.) Сегодня в экономике стремительно создаются высокотехнологичные производства, на смену отдельным предприятиям приходят, индустриальные парки, территории опережающего развития, инновационные компании, появляются новые специальности, новые формы занятости. Поэтому подготовка профессиональных кадров имеет важное значение. Для удовлетворения кадровой потребности бюджетом предусматривается: — обучение безработных граждан, имеющих невостребованную на рынке труда профессию, либо низкую квалификацию (921,9 тыс. руб.); — стажировку выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы на предприятиях региона (3039 тыс. руб.); —  возмещение затрат, понесенных на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, в том числе оборонно-промышленного комплекса (4766 тыс. руб.). В рамках областной государственной программы «Развитие образования в Смоленской области» продолжится реализация регионального проекта «Молодые профессионалы», а также программ «Земский учитель», «Земский доктор/земский фельдшер». Кстати. Было бы неплохо если в отрасли, которая остро нуждается в молодых кадрах, появится аналогичная программа «Земский работник культуры». Предусмотрены средства на выплату именных стипендий и победителям ежегодного конкурса молодых ученых, лучшим учителям, студентам, заключившим договоры о целевом обучении. 

Образовательные учреждения профессионального образования перестраивают свои обучающие программы, модернизируют материально-технические базы. Для закрепления молодых кадров в регионе Губернатор Смоленской области выступил с инициативой заключения целевых соглашений с предприятиями в системе среднего профессионального образования. Так, в 2023 году заключено 84 договора о целевом обучении. Для студентов целевых специальностей увеличена стипендия, выпускникам очных отделений предусмотрена ежемесячная доплата к заработной плате за наем жилых помещений. Планируется развитие региональной инженерной школы на базе Смоленского филиала МЭИ, сетевых программ МАИ и МГТУ им. Баумана. Все эти меры в рамках областных государственных программ направлены на обеспечение региона высококвалифицированными кадрами. Частично сдержать отток молодежи помогают программы «Земский учитель», «Земский доктор/земский фельдшер». Переехавшим педагогам и врачам выплачивается 1 млн рублей, фельдшерам — 500 тыс. рублей. Также установлена надбавка молодым специалистам — тренерам, спортсменам, инструкторам в возрасте до 30 лет в течение первых 3 лет их работы в размере до 50% оклада. Считаем также необходимым отметить, что проектом бюджета предусмотрено финансирование расходов в рамках Регионального соглашения по регулированию социально — трудовых отношений на выполнение обязательств по оплате труда работников бюджетной сферы, организации отдыха и оздоровления детей, а также на меры поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления, освещения педагогическим и иным работникам образовательных учреждений в сельской местности. 

В целом, бюджетная политика на предстоящий трехлетний период сохраняет преемственность целей и задач, определенных бюджетным циклом, учитывает прогнозируемые изменения и ориентирована на обеспечение условий для дальнейшего социально-экономического развития региона в соответствии со стратегическими целями, задачами национальных проектов и областных программ. Отмечу, что бюджет напряженный, но сбалансированный и социально — ориентированный. От имени Смоленского областного объединения организаций профсоюзов   предлагаю поддержать проект областного бюджета на 2024 и плановый период 2025-2026 годов».