Федерация Независимых Профсоюзов России
Концепция молодежной политики ФНПР
Концепция молодежной политики ФНПР
Признана утратившей силу Постановлением Генсовета ФНПР от 14.04.2021 № 9-11
Социально-экономический кризис в России, приведший к значительному падению уровня жизни населения, общему ухудшению условий труда и занятости населения, не обошел своим негативным влиянием молодежь. Наряду с общими проблемами особенно четко обозначились проблемы молодежи. К ним относятся: ухудшение возможности для получения бесплатного профессионального образования, сложности трудоустройства и получения первого рабочего места, высокий уровень безработицы, сокращение возможностей для создания семьи, материнства, полноценного культурного развития. Следствием этих и других проблем стал рост опасных социальных пороков среди молодежи: преступности, наркомании, проституции, а также падение престижа честного производительного труда и криминализация занятости.
Положение молодежи усугубляется ее слабой организованностью. В настоящее время нет ни одной массовой молодежной организации, способной реально отстаивать ее жизненные интересы и социально-трудовые права. Систематическую, целенаправленную работу с молодежью проводят не все профсоюзные организации. Это ослабляет приток в профсоюзы новых членов, осложняет процесс омоложения профсоюзного актива. Изменить сложившееся положение призвана предлагаемая концепция молодежной политики ФНПР.
IV съезд ФНПР поставил задачу повышения эффективности работы профсоюзных организаций по защите социально-экономических интересов молодежи, более активного вовлечения молодежи в профсоюзы. В План практических действий ФНПР по реализации решений 1V съезда ФНПР Включен раздел по молодежной политике.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Федерация Независимых Профсоюзов России вырабатывает и проводит свою молодежную политику на основе прав, предоставленных ей Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «Основными направлениями государственной молодежной политики в Российской Федерации», международными конвенциями и стандартами, договорами и обязательствами России, а также в соответствии с требованиями Устава и программных документов Федерации.
1.2. Главной целью молодежной политики ФНПР является организация деятельности Федерации и ее членских организаций по защите социально-экономических прав работающей и учащейся молодежи, привлечение ее в ряды профсоюзов, подготовка и пополнение профсоюзного актива молодыми людьми.
1.3. В соответствии с этими целями основными задачами профсоюзных организаций в осуществлении молодежной политики являются:
координация деятельности Федерации в целом и ее членских организаций по защите социально-экономических и трудовых интересов молодежи, содействие расширению законодательных гарантий ее прав на учебу и труд, жилье, участие в решении производственных задач, на достойный доход, полноценный отдых и досуг; содействие привлечению молодежи к профсоюзной деятельности и членству в профсоюзах, активизация профсоюзной работы для обеспечения, подготовки и пополнения профсоюзного актива из числа молодежи, помощь в самоорганизации молодежи с целью реализации ее общественно полезных инициатив и интересов, приучения молодых людей к самостоятельности и инициативе в решении жизненных вопросов; изучение опыта работы с молодежью членских организаций ФНПР, совершенствование форм и методов этой работы; сохранение и развитие социальной инфраструктуры профсоюзов (санаторно-курортных учреждений, спортивных сооружений и баз, учреждений отдыха и туризма, учебных, досуговых центров, клубов), специализирующейся на работе с молодежью и ее обслуживании.
1.4. ФНПР ставит целью охватить молодежной политикой членов профсоюзов и молодежь в возрасте от 14 до 35 лет.
С этой целью на всех уровнях профсоюзной структуры ФНПР необходимо создать молодежные советы (комиссии). Председателей молодежных советов (комиссий) следует рассматривать в качестве кадрового резерва руководителей профсоюзных организаций. Координация деятельности молодежных советов – задача Молодежного совета ФНПР, который формируется из профсоюзных лидеров не старше 35 лет, рекомендуемых членскими организациями, ассоциациями отраслевых профсоюзов и федеральных округов.
1.5. Вся деятельность ФНПР и ее членских организаций по работе с молодежью, при обеспечении самостоятельности и инициативы профсоюзных организаций в решении конкретных задач, подчинена общим принципам и целям, объединена в систему и представляет собой единую молодежную политику.
1.6. Единая молодежная политика ФНПР осуществляется на общефедеральном, отраслевом, региональном и местном уровнях соответствующими выборными органами профсоюзных организаций, структурными подразделениями аппаратов профорганов, молодежными советами (комиссиями) профсоюзных организаций, учебными и социальными учреждениями профсоюзов во взаимодействии с государственными органами и заинтересованными общественными организациями.
1.7. ФНПР, являясь частью международного профсоюзного движения, проводит свою молодежную политику, используя опыт зарубежных профцентров, особенно МКСП и государств – членов МОТ, опираясь на тесное сотрудничество и солидарность действий с ними.
2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
2.1 Координацию единой молодежной политики ФНПР осуществляет Молодежный совет ФНПР. Состав Совета и Положение о нем утверждаются Генеральным Советом ФНПР.
2.2. Работа с органами власти Молодежный совет ФНПР совместно с основными структурными подразделениями Аппарата ФНПР осуществляет сбор и анализ информации о готовящихся законопроектах и решениях исполнительной власти по вопросам, затрагивающим права молодежи, организует экспертизу, участвует в подготовке проектов новых законов, разрабатывает и предлагает свои поправки в действующие законодательные акты и добивается их принятия через депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сотрудничающих с Профсоюзами.
При проведении трехсторонних переговоров, обсуждении вопросов с Правительством Российской Федерации необходимо добиваться расширения гарантий прав молодежи, обязательного включения раздела «Работа с молодежью» в Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, строгого контроля за его исполнением.
ФНПР намерена участвовать в выработке и реализации Государственной молодежной политики, а также добиваться от законодательных органов власти, Правительства Российской Федерации и работодателей объединения совместных усилий на сохранение и обеспечение бесплатного качественного образования и профессионального обучения молодежи, гарантий трудоустройства молодежи при достойном уровне заработной платы, создание условий для укрепления здоровья молодежи, стимулирование роста числа молодых семей и детей в этих семьях.
2.3. Работа с членскими организациями ФНПР
Решение текущих и перспективных задач молодежной политики невозможно без координации деятельности всех членских организаций ФНПР. Ее обеспечению должны способствовать:
создание Молодежного совета ФНПР, а также формирование молодежных советов во всех членских организациях;
проведение совместных профсоюзных акций членских организаций Федерации с целью защиты прав молодежи;
регулярное обсуждение вопросов состояния работы с молодежью на заседаниях Исполнительного комитета ФНПР, проведение не реже одного раза в 2 года общероссийских конференций, форумов по проблемам молодежи с участием представителей всех членских организаций Федерации;
введение во всех выборных профсоюзных органах гарантированного представительства молодежи не менее 30 процентов;
избрание председателей молодежных советов в руководящие профсоюзные органы всех структур;
финансовое обеспечение работы молодежных советов, выделение в профбюджетах всех уровней статьи расходов на реализацию молодежной политики;
изучение, анализ и обобщение специфических проблем различных категорий молодежи;
разработка и принятие специальных программ по работе с отдельными категориями работающей и учащейся молодежи, а также программ, направленных на решение отдельных, особо острых социально-трудовых проблем молодежи;
участие в международных профсоюзных программах, мероприятиях и акциях, направленных на защиту прав и интересов молодежи.
2.4. Пропагандистская и агитационная работа
Важнейшей задачей в этом вопросе ФНПР считает привлечение внимания всех слоев общества к проблемам молодежи и действиям профсоюзов по решению этих проблем, вовлечению самой молодежи в профсоюзную деятельность. Для достижения этой цели необходимо:
добиваться систематического и широкого освещения через средства массовой информации работы профсоюзов с молодежью;
принять действенные практические меры по масштабному увеличению тиража центральной профсоюзной газеты «Солидарность»;
продолжить публикации молодежных рубрик в газете «Солидарность» и газетах общероссийских профсоюзов и территориальных профобъединений, издание и распространение отдельных брошюр по вопросам защиты социально-экономических и трудовых прав молодежи;
пропагандировать через средства массовой информации лучший опыт работы отдельных членских организаций Федерации с молодежью, работу молодежных советов, молодых профсоюзных лидеров и активистов;
изменить имидж профсоюзов, сделать его привлекательным и престижным для молодежи, показывая значимость профсоюзов для молодежи в области реальной защиты их социально-трудовых, правовых и иных интересов, направляя энергию, инициативу, амбициозность молодых в созидательное русло;
осуществить комплекс мер, направленных на широкое внедрение в работу профсоюзов электронных средств массовой информации;
создать на сайте ФНПР (www.fnpr.ru) специальный раздел «Молодежный совет ФНПР»;
организовывать проведение массовых социально-культурных и спортивных акций молодежи (фестивалей, конкурсов, встреч и других мероприятий);
добиваться включения в программы общественных дисциплин средних, средне-специальных и высших учебных заведений специальных уроков, курсов и лекций, посвященных темам: «Профсоюзы и социальное партнерство», «Профсоюзы и молодежь», «Кому и зачем нужны профсоюзы?».
2.5. Работа по обучению и подготовке профсоюзного актива
Основой для реального улучшения профсоюзной работы с молодежью должно стать обучение и постоянное совершенствование подготовки профсоюзного актива. С этой целью ФНПР будет:
уделять особое внимание подготовке профсоюзного актива из числа молодежи, используя новые образовательные и информационные технологии, продолжать практику организации специальных молодежных образовательных проектов, в том числе при участии международных организаций и фондов, а также направлять молодежь на стажировку за границу для изучения международного опыта профсоюзной работы;
организовывать конференции, слеты, форумы, семинары, «круглые столы» по конкретным молодежным проблемам;
изучать и распространять опыт работы с молодежью в членских организациях ФНПР, пропагандировать конкретные примеры реализации молодежной политики на местах, на регулярной основе освещать молодежную профсоюзную тематику в профсоюзных средствах массовой информации, а также на радио и телевидении;
устанавливать связи и налаживать обмен информацией с международными профсоюзными структурами, занятыми работой с молодежью.
3. ОТРАСЛЕВОЙ УРОВЕНЬ
В рамках единой молодежной политики ФНПР с учетом отраслевой специфики каждому входящему в ФНПР профсоюзу необходимо:
создать в своей структуре Молодежный совет, а в аппарате – подразделение или назначить сотрудников (в возрасте до 35 лет), ответственных за эту работу и осуществляющих взаимодействие с Молодежным советом ФНПР;
регулярно заслушивать на заседаниях руководящих органов профсоюза вопросы о работе с молодежью, проводить отраслевые конференции молодых членов профсоюзов с обсуждением на них наиболее актуальных вопросов;
вести активную работу по вовлечению в члены профсоюза молодежь;
обеспечить участие председателей молодежных советов в руководящих органах профсоюзов;
предусмотреть моральное и материальное стимулирование роста профессионального мастерства молодых профкадров, создать систему действенных стимулов к переходу на профсоюзную работу, включая социальные гарантии, возможность получения бесплатного образования и специальности;
добиваться формирования специального раздела по вопросам защиты социально-трудовых прав молодежи в отраслевых тарифных соглашениях и контролировать их выполнение;
добиваться создания условий для повышения профессиональной подготовки молодежи, нормальных условий труда и жизни, учебы и отдыха;
оперативно информировать Молодежный совет ФНПР о проблемах, требованиях, накопленном опыте работы с молодежью;
публиковать материалы о работе молодежных советов, профсоюзных организаций с молодежью в отраслевых профсоюзных и специализированных изданиях, пропагандировать конкретные примеры реализации молодежной политики на предприятиях и в организациях;
распространять информацию, полученную от Молодежного совета ФНПР.
4. РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
Входящие в ФНПР территориальные объединения организаций профсоюзов в рамках Концепции молодежной политики ФНПР создают в своей структуре молодежные советы, добиваются включения в региональные соглашения раздела «Работа с молодежью», участвуют в создании и реализации региональных молодежных программ, разрабатывают и осуществляют собственные программы, направленные на:
социально-экономическую защиту молодежи путем обеспечения достаточного числа рабочих мест с уровнем дохода, обеспечивающим достойную жизнь;
привлечение в ряды профсоюзов новых членов из числа работающей и учащейся молодежи, создание первичных профсоюзных организаций в новых секторах экономики, где трудится большое количество молодых людей;
проведение коллективных профсоюзных акций с целью защиты прав и интересов молодежи;
содействие обучению, трудоустройству, профессиональному росту, занятости молодежи, обеспечению жильем и социальной поддержки малообеспеченных молодых семей, учащихся, студентов;
содействие и организацию массовых социальных, трудовых, культурных, спортивных и других молодежных мероприятий, организацию полноценного досуга и отдыха молодежи;
подготовку и учебу профсоюзных активистов из молодежи;
развитие сотрудничества с региональными средствами массовой информации по пропаганде работы профсоюзов с молодежью.
5. РАБОТА В ПЕРВИЧНЫХ ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
Добиться серьезных изменений в профсоюзной работе с молодежью невозможно без активизации этой деятельности на конкретных предприятиях и в организациях.
С этой целью первичным профсоюзным организациям необходимо:
создать при профкомах молодежные советы (комиссии);
рекомендовать председателей молодежных советов (комиссий) для избрания заместителями председателя первичной профсоюзной организации;
участвовать в реализации отраслевых и региональных молодежных программ;
проводить активную целенаправленную работу по привлечению молодежи в профсоюз;
добиваться включения в коллективные договоры раздела «Социальная защита молодежи»;
Молодежные советы (комиссии) совместно со всей профсоюзной организацией занимаются решением социально-трудовых вопросов.
